“十二五”以來，國家不斷深化農業體制機制改革，強化強農惠農富農扶持政策，加大財政支農力度，在各級政府和億萬農民共同努力下，現代農業建設取得了突出成就。“十三五”時期，我國現代農業將呈現以下發展趨勢：

　　第一，重要農產品生產能力穩步提高。“十三五”期間，隨著強農惠農富農政策力度的持續加大，農村土地制度、產權制度、農業經營體系等重點領域和關鍵環節改革向縱深推進，支撐現代農業發展的物質基礎和政策條件更加牢固，農業有望在惠農政策推力、技術進步動力、農村改革活力的共同作用下，繼續保持穩定發展態勢，重要農產品生產能力將逐步提高。但同時，農業資源要素的弦將越繃越緊，農產品產量在高基數上快速增長的難度加大。土地休耕、土壤修復等導致部分生產能力退出，農產品種植面積將有所調減，產量增速也會出現下降。在推動農產品生產能力提升的因素中，技術和資本對勞動力的替代、社會化服務對家庭勞動的替代現象將越來越顯著，物聯網、分子育種、先進裝備制造等高新技術在農業領域的應用將更加廣泛，農業標準化和信息化水平將逐步提高。同時，新型農業社會化服務體系將更加完善，農業生產環節外包、土地托管等將成為重要趨勢，農業組織化程度將不斷提高。

　　第二，農業結構性失衡局面有所改觀。“十三五”期間，農業結構失衡局面短期難以根本扭轉，但隨著“大食物安全觀”的逐步確立以及農產品比價關系回歸合理化，種植業內部結構調整步伐將有所加快;隨著農業產業鏈和價值鏈建設的積極推進，以及新技術、新模式的廣泛應用，糧經飼統籌發展水平將不斷提高，農林牧漁結合程度將不斷加強，種養加一體化水平將不斷提升，農業產業體系更加健全，品種結構失衡問題將會有所改善。同時，隨著永久基本農田的劃定，糧食功能區和重要農產品保護區建設的加快，部分地區城鎮化、工業化侵占農業生產空間的現象將得到遏制和減少，農業生產區域結構也將有所改善。

　　第三，農業綠色化發展水平穩步提升。一方面，隨著收入水平的持續提高，城鄉居民消費需求不斷升級，不僅要吃得飽更要吃得好，對農產品質量安全的關注度和要求不斷提高，對安全、優質農產品的需求增多，市場需求變化將倒逼農業生產調整，推動農業低碳化、循環化發展。另一方面，隨著農業可持續發展機制的逐步完善，農藥、化肥使用量零增長行動的深入開展，測土配方施肥、綠色防控技術等不斷推廣應用，大水大肥的粗放式農業發展模式將得到轉變，農業清潔生產水平將得到提高。同時，隨著農業投入品生產、經營、使用標準和技術規范體系的不斷健全，國家對農產品質量安全監管力度的不斷加大，農產品質量安全風險防控將更加強化，有利于推動農業生產方式綠色化。

　　第四，農村一二三產業融合程度顯著提升。“十三五”期間，隨著制度改革向縱深推進，城鄉統一市場體系不斷形成，市場配置資源的決定性作用進一步發揮，城鄉要素自由流動的障礙逐步破除，以技術、資本為代表的現代生產要素、新的商業模式和業態，將全方位、大規模向農村滲透，勢必帶來農業生產方式和組織方式的深刻變革。同時，城市人口增加和消費結構升級，為擴大農產品消費需求、拓展農業功能提供了更為廣闊的空間，也為農業實現規模化生產、集約化經營創造了條件。在產業融合支持政策和示范性平臺的帶動下，生產要素重新配置帶動的供給結構變化和消費升級帶動的需求變化，將共同促進農業產業鏈和價值鏈建設，推動農業產業鏈條延伸和農業功能不斷拓展，農村一二三產業融合將真正進入大發展時期。

　　第五，農業對外開放進一步擴大。“十三五”期間，隨著“一帶一路”等國家重大戰略的深入實施，農業對外開放步伐將進一步加快，引進來和走出去同步發展，農業對外開放的深度和廣度將進一步提高。更高層次的“引進來”，有利于更好地利用國際市場和資源，更好地利用國外先進生產技術、機械裝備及高端人才等現代要素，緩解國內緊缺農產品供求緊張關系，減輕國內資源環境壓力;更大規模的“走出去”，有利于拓展農業發展空間，提升我國在全球農業價值鏈分工中的地位，增強我國利用國際資源調控國內農產品價格的能力。但同時，國內外主要農產品價格倒掛的趨勢短期不會改變，國際農產品市場投機炒作及傳導影響也會加深，農產品出口貿易摩擦增多，農業對外投資競爭壓力會進一步加大。

　　為完成“十三五”時期農業發展的總體目標，加快現代農業發展的主要任務包括以下幾方面：

　　一是穩定和保護糧食綜合生產能力。“十三五”時期隨著人口趨勢性增長、城鎮化推進和人民生活水平提高，糧食產需缺口依然較大。要始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，基本穩定糧食播種面積，探索建立糧食生產功能區，優化糧食品種和品質結構，著力提高糧食單產，提高糧食質量安全水平，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，加強糧食主產區和后備產區生產能力建設。

　　二是優化農業產業結構和布局。加快農產品價格形成機制改革，理順農產品之間比價關系，依靠價格杠桿引導農業生產結構和布局調整。加強重要農產品生產保護區和優勢產業帶建設，鞏固棉花、油料、糖料等工業原料作物生產，增強蔬菜穩定供給能力，推動畜產品、園藝產品規模化、標準化生產，推進水產健康養殖。引導農產品加工業向種養業優勢區域和城市郊區及縣域集中，促進產業集聚和優化升級。

　　三是著力提升農業科技和物質裝備水平。大力推進農業科技自主創新，加快農作物新品種培育，構建現代農作物種業體系，推進農業新品種新技術推廣和集成應用。大力推進標準化生產，加強高標準農田、畜禽規模化養殖場(小區)和標準化池塘建設。加快農機化建設，扶持智能農機裝備研發及推廣應用。完善農業信息化服務體系，建設農業智能生產示范基地和園區，大力發展網絡化、智能化、精細化的現代農業新模式。建立健全農業防災減災長效機制，提高應對自然災害和重大突發事件能力。

　　四是積極推進農村一二三產業融合發展。鼓勵農村產業融合多模式并存發展，推進種養結合型、鏈條延伸型、農業功能拓展型、技術滲透型和復合型融合發展，促進農產品加工業和休閑農業等集群化發展。支持新型經營主體發展壯大，提高農戶參與農村產業融合的能力，引導不同類型經營主體分工協作、優勢互補。積極培育新業態，大力發展農村電子商務，探索搭建電商產業園，大力發展智慧農業和休閑農業，提升設施農業發展層次，鼓勵社區支持農業、農業眾籌等新業態發展。構建農村產業融合發展的公共服務體系，建立緊密型利益聯結機制及農村產業融合的風險防范機制。創建農村一二三產業融合發展試點示范區，發揮示范區輻射引領作用。加強農村基礎設施建設，重點突破農村交通設施瓶頸，夯實產業融合發展的農業基礎，配套建設農村二三產業基礎設施。

　　五是加快構建新型農業社會化服務體系。健全農業公共服務機構，加強農作物重大病蟲害監測預警和防控能力建設，健全動物防疫體系。積極培養新型農業經營主體，鼓勵農民專業合作社、新型職業農民、專業服務公司、農民經紀人、龍頭企業及各類工商資本提供多種形式的農業生產經營服務。加強農業信息資源開發，建立統一的種養、流通信息鏈。發展農產品現代流通方式，完善農產品流通體系。

　　六是大力發展生態友好型農業。完善最嚴格耕地保護制度、集約節約用地制度、水資源管理制度、環境保護制度，著力提高制度執行力。按照生產能力不降低原則，完善耕地占補平衡制度。深入開展農業資源休養生息，重點推進重金屬污染地區土壤修復與治理，繼續實行退耕還林還草，基本建立生態補償機制。全面深化農業面源污染治理，全力推動節水、節地、節藥、節肥、節能、節種等節約型農業。按照作物生產可持續要求改進農業機械設計，開發對土壤和景觀影響小的智能、簡單、精準、高效、實用的農業機械。推動低碳農業技術研發及應用，強化農業生物資源養護，加強退牧還草地區草原生態保護。加快發展生態農業，優化城鄉綠地空間格局，完善農業生態功能。

　　七是健全農產品質量監管體系。堅持源頭治理、標本兼治，凈化農產品產地環境，建立農產品產地環境監測網絡，實行農產品投入品使用監管制度，加快農業標準化和清潔化生產，實行分區域分階段休養生息，根據耕地和水資源污染嚴重程度劃定食用農產品生產禁止區域，開展集中修復行動。強化例行監測和質量普查，擴大農獸藥殘留、水產品藥殘、飼料及飼料添加劑等監控范圍，及時消除風險隱患。構建覆蓋全國的檢測技術研發和推廣網絡。建立農產品質量安全風險評估制度和運行機制，強化全國農產品質量安全監測數據分析處理平臺建設，動態掌握風險隱患。完善農產品質量安全突發事件應急預案，建立快速反應機制。

　　八是加快農業走出去步伐。加快制定農業走出去戰略規劃，明確重點區域，力爭局部率先突破。鼓勵采用資源開發、市場開拓、對外投資、技術合作等方式，重點進入倉儲物流、營銷網絡、糧食生產基地等關鍵領域，提高農業走出去成效。完善境外農業投資政策支持體系，建立和完善相關法律法規，創造規范有序的制度環境。推動有條件的地區加快農業走出去，鼓勵和平等支持國有和民營企業更多更快地走出去，培育世界級糧商和農業公司。

圖片來源：找項目網