12月7日，在四川廣元蒼溪縣召開的四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設推進會提出，力爭到2022年，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等30個以上，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)150個以上。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以技術(shù)密集為主要特點，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標。不斷拓寬園區(qū)建設的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設范圍。

模式上，以“利益共享、風險共擔”為原則，以產(chǎn)品、技術(shù)和服務為紐帶，利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，有效促進農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用，形成新品種新技術(shù)引進、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡。

一、為什么建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

中央農(nóng)村工作會議提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進三產(chǎn)深度融合的重要載體，中央一號文件提出要建設生產(chǎn)加工加科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，政府工作報告也提出打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)部和財政部建立推進協(xié)調(diào)機制，成立以農(nóng)業(yè)部部長和財政部部長為組長的工作小組，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作。

(一)、理論基礎

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的理論支撐：發(fā)展極理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論、產(chǎn)業(yè)鏈理論。發(fā)展極理論是把要素資源集投在某個區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚理論是通過產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生外部的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈理論就是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在這三個理論，以及農(nóng)業(yè)多功能性理論、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、中醫(yī)農(nóng)業(yè)等多種理論支撐下發(fā)展起來的。

(二)、現(xiàn)實背景

十三五全國農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃作出以下兩個判斷，判斷一：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已進入全面推進、重點突破、梯次實現(xiàn)階段。具體表現(xiàn)：綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備達到新水平，適度規(guī)模經(jīng)營呈現(xiàn)新局面，產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)新變化，農(nóng)民收入實現(xiàn)新跨越，典型探索取得新突破。判斷二：我國農(nóng)業(yè)已進入發(fā)展動力升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化的時期，主要表現(xiàn)：1)居民消費結(jié)構(gòu)升級的背景下，部分農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡的問題日益凸顯;2)在資源環(huán)境約束趨緊的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放問題日益凸顯;3)在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場深度融合的背景下，農(nóng)業(yè)競爭力不強的問題日益凸顯;4)在經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、動力轉(zhuǎn)換的背景下，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的問題日益凸顯，以上四個體現(xiàn)也是目前需要解決的問題。綜合這兩個判斷，我國農(nóng)業(yè)已進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。如何轉(zhuǎn)變?總體思路就是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓手就是“三區(qū)三園”，其中重要一個園就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

(三)、創(chuàng)建意義

為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展樹立新標桿，為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搭建新平臺，為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能探尋突破口，為農(nóng)民持續(xù)增收探索新機制，為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的開辟新途徑。

二、如何創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

(一)、概念與特征

1、概念。按照政府搭臺、企業(yè)唱戲、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的方式，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機制，形成明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。

2、特征。1)以農(nóng)為本，規(guī)模化種養(yǎng)為基礎;2)土地、資金、技術(shù)、人才和信息等要素集聚;3)融合發(fā)展，“生產(chǎn)+加工+科技”融合，一二三產(chǎn)聯(lián)動，拓展農(nóng)業(yè)多功能，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈提升發(fā)展;4)邊界明確，有邊界無圍墻，地理位置有邊界，輻射和帶動作用無圍墻;5)水平領(lǐng)先。

(二)、創(chuàng)建要求

1、申報材料要求。今年農(nóng)業(yè)部四十號文件提出，申報材料中產(chǎn)業(yè)園要有基礎，創(chuàng)建要有新思路，創(chuàng)建方案需包括九個內(nèi)容：發(fā)展現(xiàn)狀、功能定位、思路目標、創(chuàng)建內(nèi)容、帶動農(nóng)民、支持政策、運行管理機制、報賬措施、相關(guān)證明材料。

2、申報程序。產(chǎn)業(yè)園所在縣(市、區(qū))人民政府向地級以上市農(nóng)業(yè)局、財政局提出申請，地級以上市農(nóng)業(yè)局會同級財政局篩選審核后向省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳申報，省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳組織競爭性評審，擇優(yōu)報省政府同意后，推薦報農(nóng)業(yè)部、財政部。農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合組織材料審查、實地核查和現(xiàn)場答辯三級審查，最后公示創(chuàng)建，先創(chuàng)后認，邊創(chuàng)邊認，不創(chuàng)不認，批準創(chuàng)建以后擇優(yōu)認定，認定不合格繼續(xù)創(chuàng)建，如果合格，兩年創(chuàng)建期，第二年授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”稱號。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“四梁八柱”。

重點介紹其中5個：目標、條件、任務、管理、聯(lián)動帶農(nóng)。

1)創(chuàng)建目標。按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標。

2)創(chuàng)建條件。發(fā)展功能定位準確，規(guī)劃布局科學合理，建設水平區(qū)域領(lǐng)先，綠色發(fā)展成效突出，帶動農(nóng)民作用顯著，政策支持措施有力，組織管理健全完善。

3)創(chuàng)建任務。做大做強主導產(chǎn)業(yè)，建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū);促進生產(chǎn)要素集聚，建設現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū);推進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū);推進適度規(guī)模經(jīng)營，建設新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū);提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。

4)管理機制。要完善管理機制，建立運營機構(gòu)，優(yōu)化營銷環(huán)境。

5)聯(lián)動帶農(nóng)。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由簡單買賣向契約合作轉(zhuǎn)變，土地由簡單流轉(zhuǎn)向股份合作轉(zhuǎn)變，扶持資金由新型主體享有向農(nóng)戶共享轉(zhuǎn)變，農(nóng)村資產(chǎn)由權(quán)屬不清、閑置分散到產(chǎn)權(quán)明晰、整合盤活轉(zhuǎn)變。

開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，要嚴守“五不列入”的申報底線要求，即“機器人戴草帽”的不列入，一家獨大、一家獨辦的不列入，只有生產(chǎn)、沒有加工的不列入，產(chǎn)業(yè)園范圍過大、過小的不列入，工作部署推進不力的不列入。

特色鮮明、方向精準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何打造?園區(qū)怎樣進行規(guī)劃、如何布局?哪些園區(qū)才是國家支持的典范?中商產(chǎn)業(yè)研究院可以為您一一解答!

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來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院

圖片來源：找項目網(wǎng)