當今世界,正處在大國關系和國際政治經濟格局的深度調整、深刻變革之中;當今中國油氣工業,正處在能源革命的風口浪尖之中。世界走過的道路和中國當下的現實提醒我們:應當重新認識和思考中國的油氣工業,認識和思考中國的石油企業,對中國油氣變革的歷史方位要有一個清醒、深刻、符合客觀實際的認識,才能更準確地把握未來發展方向,豐富、發展、創新中國油氣變革的偉大實踐。
1.油氣與世界
有文字記載的人類社會迄今已有5000多年的歷史。18世紀下半葉爆發的第一次工業革命,如同一道分水嶺,深刻地改變了人類社會的歷史進程。19世紀下半葉開始的第二次工業革命,使人類社會生產力出現了超乎想象的巨大飛躍。自那以后不到200年的時間里,工業現代化成為不可逆轉的世界性潮流。
在這個不到200年的工業現代化歷史進程中,石油扮演了舉足輕重、無可替代的重要角色。先是造就了19世紀下半葉的“煤油燈”時代,在點亮千家萬戶鄉村農舍的同時,開啟了城市夜間照明的新時代。19世紀末20世紀初,石油又搖身一變,由照明材料變成了動力燃料,編織出覆蓋整個地球的龐大交通運輸網,將人類活動的空間從陸地、海洋、藍天延伸到了太空。繼而由動力燃料變成有機化工原料,創造出一個令人眼花繚亂的碳氫化合物世界,開辟出一個又一個嶄新的生產、生活領域,像血液一樣滲透進人類社會的方方面面,與國際政治、經濟、軍事、外交緊密聯系,成為推動人類社會發展、經濟增長和國家安全的強大力量。
已經過去的20世紀,是名副其實的石油世紀。石油無論對于發達國家還是不發達國家都是經濟的生命線。石油的大規模開發利用,改變了許多國家的發展面貌,其中,受益最大的當屬美國。美國不僅是世界上石油資源蘊藏最為豐富的國家之一,也是占有、控制世界石油資源最多的國家。在世界石油工業誕生至今不到160年的時間里,美國以世界1/25的人口,消耗了世界1/4以上的石油資源。兩次世界大戰使美國借助石油大發橫財,國力迅速增強,一躍成為世界第一經濟大國和軍事強國。二戰后中東廉價石油的大規模開發利用,使得軍國主義戰敗國日本搭上了千載難逢的經濟發展順風車,只用了短短20多年時間,成為僅次于美國的世界第二經濟大國。德國從二戰后的一片廢墟上迅速崛起,重新進入世界強國之列,也得益于趕上了石油迅速增長,大規模取代煤炭,推動世界經濟快速發展的能源新時代。盛產石油的中東阿拉伯國家借助石油一夜之間改變了貧窮落后面貌,過上了生活富裕的現代化生活,也因石油一夜之間陷入霸權主義國家主導的地緣政治沖突和局部戰爭中難以自拔。
進入21世紀,隨著全球氣候變暖和第三次工業革命浪潮的蓬勃興起,石油的孿生兄弟天然氣開始大顯身手,受益最大的仍然是美國。一場頁巖氣革命不僅使美國實現了能源生產回歸,重新獲得了全球競爭中至關重要的大國能源競爭力,以再添大國影響力,重塑美國經濟形象,而且將美國推向了夢寐以求的能源獨立,擺脫了對中東石油的長期依賴,使石油、天然氣重新成為美國搶占未來全球戰略制高點的強大支撐力量。如今的美國已經逐步走出了全球金融危機的陰影,能源重心已經轉向西半球,軍事戰略也從“重返亞洲”轉向了“亞太再平衡戰略”。不僅改寫了世界能源版圖,而且改變了全球經濟、政治和外交格局,成為世界各國不得不認真對待的重大戰略發展前景。
回顧近160年來特別是20世紀中葉以來的工業現代化歷史進程,石油、天然氣在世界經濟、政治、軍事、外交舞臺上叱咤風云,呼風喚雨,可以說早已超越了其產業地位和經濟價值本身,成為世界經濟和市場變化的“晴雨表”。與此同時,石油也像潘多拉魔盒中釋放出的惡魔一樣,成為新式武器和新型戰爭的“催化劑”,將美國塑造成了一個超級武器研發生產大國和軍事強國。進入21世紀,美國次貸危機引發新一輪曠日持久的全球金融危機,又給石油、天然氣披上了一層迷霧籠罩、變幻莫測的金融外衣,成為挑起國際貨幣戰爭、攪動世界經濟貿易秩序、引發地緣政治沖突的重要推手。其最大受益者,仍然是操縱美元印鈔機、控制全球金融核心利益的美國。種種跡象表明,美國的“亞太再平衡戰略”已經對中國的和平崛起和發展構成了威脅。對此,我們一定要保持足夠的警惕,不能抱任何的幻想。
2.油氣與中國
中國是世界上石油和天然氣資源蘊藏最為豐富的國家之一,也是世界上開采利用石油和天然氣資源最早的國家之一。1848年鉆探成功的四川自貢“磨子井”,是人類歷史上第一口井深超千米的天然氣井,同時期建設的天然氣生產作業區,是人類歷史上第一座方圓達55平方公里的天然氣田。而在當時的美國,賓夕法尼亞州第一口石油井開創的近代石油工業還沒有拉開帷幕。另據西方專家學者考證,1859年美國第一口石油井的鉆探成功,借鑒了歐洲的鉆鑿鹽井技術,而鉆鑿鹽井技術是14世紀由中國傳到歐洲的。而那時的中國,鉆鑿天然氣井的古代手工業生產工藝技術已經系列化、配套化發展到了相當精湛的程度。同時期鉆鑿的石油井數量也已經超過了幾千口,井深已達上百米。美國第一口石油井的21.9米與之相比,可謂“小巫見大巫”。西方專家學者驚嘆之余,將中國古代天然氣鉆鑿技術與造紙術、指南針、火藥、活字印刷術相提并論,稱之為人類“第五大發明”。
然而,曾經世界領先的東方文明古國和第一經濟大國到了近代卻落伍了,并且由盛轉衰,變成了一個積貧積弱的半封建半殖民地落后國家。而其轉折點,正是第二次工業革命風靡整個世界,從歐洲核心地區越過大西洋,傳到北美,沿著海上絲綢之路古道傳到印度洋、太平洋沿岸國家的時候。
另據史料記載,以清末洋務運動為標志的中國近代工業化的興起實際上并不晚,當時的國力也不在東鄰島國日本之下。然而,兩次鴉片戰爭和接踵而至的兩次中日戰爭,阻滯乃至中斷了中國的工業現代化進程,不僅遠遠地落在了日本之后,而且變成了被外敵侵略擴張、鐵蹄蹂躪、剝削壓迫的悲慘國家。
直到1949年新中國成立,中國人民才在中國共產黨的領導下站了起來,自立于世界民族之林,開始了大規模的工業現代化建設,只用了短短20多年時間,就在一個貧窮落后的農業國基礎上,建立了初具規模、門類比較齊全的現代工業體系。其間,石油工業迅速崛起,結束了長達半個多世紀依賴“洋油”過日子的“貧油國”歷史,連續17年保持年均18.5%的高速增長,原油產量每隔三四年就翻一番,由石油進口國變成石油出口國,進入了世界產油大國行列,成為社會經濟發展和現代化建設的強大支柱。
改革開放30多年來,中國人民在中國共產黨的領導下,走出了一條具有中國特色的社會主義市場經濟發展道路,創造了舉世公認的“中國奇跡”,一舉超越日本,成為僅次于美國的世界第二經濟大國。其間,隨著國內經濟持續高速增長,石油消費大幅增加,進口迅猛增長,中國也超越日本成為僅次于美國的世界第二石油消費大國和第一石油進口大國。
面對新的發展形勢,中國石油工業和三大石油公司立足國內,大力實施“走出去”戰略,加快跨國經營步伐,充分利用國內外兩種資源、兩個市場,建立了一整套適應經濟全球化要求、全方位對外開放的石油、天然氣安全供給體系和保障機制,使國內石油供給結構發生了重大而又深刻的變化。
——國內石油產量持續穩定發展,天然氣產量連續10多年保持兩位數增長;
——跨國石油資源勘探開發從無到有,建立了遍布世界五大洲的海外石油生產基地;
——石油對外貿易由小到大,迅速增長,形成了遍布全球的多元化石油供應渠道;
——跨國石油戰略通道建設從無到有,形成了連接海內外的石油管道和管網系統;
——石油戰略儲備從無到有,迅速擴大,構建了確保國家石油安全供應的“穩固防線”;
——三大石油公司進入世界500強,成為具有相當競爭力、影響力的跨國石油集團。
隨著國家“一帶一路”戰略的全面展開,一個適應新一輪高水平對外開放要求的全球化石油供給結構和供給體系已經初步建立起來,成為保障國家經濟、能源和石油安全,帶動國內其他產業發展,構建開放型經濟新體制,加快新經濟建設,形成競爭新優勢的國家“橋頭堡”。
進入21世紀特別是近年來,世界能源版圖發生了重大改變:美國擺脫了對中東石油進口的長期依賴,西歐、日本等西方發達國家國內石油消費增速放緩,亞太地區成為世界石油消費增長最快的地區,中國已成為中東石油輸出國最大的貿易伙伴。隨著中國與世界各國石油合作的日益加深,越來越多的國家已經開始使用人民幣與中國進行石油貿易結算,石油人民幣開始嶄露頭角,使得上世紀70年代建立的以美元為結算貨幣的世界石油經濟貿易體系,面臨深度調整和深刻變革。
隨著美國能源和軍事戰略東移,世界能源版圖發生了重大改變,但石油的戰略地位和作用并沒有任何實質性的改變。與此同時,天然氣作為優質、清潔、高效、低碳能源迅速發展,已成為當今世界最為現實的大規模接替能源。
然而,直到今天,中國仍是世界上少數幾個以煤炭生產和消費為主的經濟大國,已經超過了地球上其他所有國家的總和。這是一個不容回避的現實,一個必須正視的時代性差距。對此,我們必須要有清醒的認識和正確的判斷。
3.油氣與未來
能源革命是推動社會生產力發展的強大動力。迄今為止,人類已經歷了柴薪、煤炭、石油三次能源革命,正在走向天然氣和可再生能源加速發展的多元化能源新時代。上世紀中葉,全球掀起了一場決定世界各國未來發展命運的能源革命,這就是從煤炭時代走向石油時代的革命。西方發達國家通過那場革命,擺脫了煤炭帶來的環境污染,實現了連續多年的經濟快速增長,將自身發展推向了后工業化建設的新階段。當時的中國,手中擁有一億多噸石油資源,卻因“十年浩劫”的影響,錯失了歷史發展良機。
進入21世紀,全球又出現了一場能源革命,這就是風靡全球的頁巖氣革命。短短幾年時間,美國的天然氣產量就超過了俄羅斯,成為世界第一大天然氣生產國和消費國,并將其技術突破和生產變革取得的成果,迅速推廣到頁巖油、煤層氣、致密油、致密氣、超重油、油砂礦、天然氣水合物等眾多領域,由此掀起了一場波及全球的非常規油氣革命。經過近年來的發展,美國的石油產量也已經超過沙特,重新成為世界第一石油生產大國。隨著國內石油實現自給,美國已經放開了沿襲40多年的國內石油管制禁令,開始對外出口石油和天然氣。
頁巖氣革命對中國能源和油氣工業的沖擊是巨大而又深刻的。它提出了一個更為緊迫、更需要直接面對、深入思考的重大發展戰略問題。這就是:助推美國實現能源獨立的最大驅動力,并非地面地下條件惡化、開采成本高的常規油氣資源;也非勘探開發難度大、地質條件復雜的稠油、高凝油、低滲透等低品位油氣資源和致密油、致密氣、煤層氣、油砂礦、天然氣水合物等非常規油氣資源;更非儲量相對豐富的煤炭、水電、核能、風電、太陽能、生物質能;而是國內外石油企業一向并不怎么看好的頁巖氣資源。
長期以來,由于注重GDP,有些人“重油輕氣”“重眼前,輕長遠”“重常規,輕非常規”。我國復雜油氣勘探、新區新層系油氣勘探、天然氣勘探和非常規油氣的勘探還有待加強,需要加快發展。煤層氣勘探開發中,有的石油企業“重常規,輕非常規”與煤炭企業“重煤輕氣”的思想傾向相互交織,造成煤層氣勘探開發20多年至今難以實現大的革命性突破。這種現象不僅在油氣領域存在,在其他能源領域和能源總體發展上也明顯存在。
從高碳能源走向低碳能源,進而轉向無碳能源,是人類社會發展的客觀規律和必然趨勢。油氣之所以替代煤炭,是因為大量使用煤炭帶來了生態環境惡化、安全事故頻發、溫室氣體排放等一系列難以解決的經濟和社會發展問題。潔凈煤技術的深入推廣應用,使煤炭清潔利用的技術水平提高了,手段更先進了,但并不意味著煤炭固有高碳能源性質和經濟技術特性的改變。尤其對于中國這樣煤炭生產和消費占全球一半的能源和經濟大國來說,不大幅壓縮煤炭總量,提高石油特別是天然氣、可再生能源等優質、清潔、高效、低碳能源的比重,能源結構優化的目標將很難實現。
無論從能源效率效益提高,還是生態文明建設的角度來看,中國都不能停留在煤炭時代,必須加速走向能源結構優化的新時代。中國新舊能源體系的轉換和變革刻不容緩,社會經濟發展和現代化建設,寄希望于中國油氣工業出現一個大的轉折性變化和革命性突破。
4.油氣與現實
讓我們把思考的目光拉回現實。
在過去的一個半世紀里,石油改變了全球面貌,加快了世界各國的工業現代化進程,石油編織的能源、經濟和市場網絡,廣泛滲透進人類社會生產生活的方方面面。
進入21世紀,石油與金融融為一體,成為以美元為核心的世界經濟和市場變化的晴雨表,在變幻莫測的全球性金融危機中扮演了重要角色。一場頁巖氣革命悄然改變了世界能源和經濟版圖。美國的能源戰略已經轉向了西半球,但其軍事和金融霸權主義的全球戰略并沒有任何改變。美國研制生產的新式武器裝備不斷推陳出新,源源不斷地推向世界。美國導演的現代化戰爭輪番上演,持續升級,一次又一次給人類社會帶來巨大災難。戰爭引發的難民潮在世界各地蔓延。美國卻獨善其身,置身事外,像兩次世界大戰初期那樣坐視西半球,坐山觀虎斗。
對中國來說,作為世界經濟大國和石油大國,石油的戰略地位和作用舉足輕重,只能加強,不能削弱。這是因為,石油帶給共和國的,絕不僅僅是多少億噸油、多少億立方米氣,也不僅僅是源源不斷的國家財政積累,石油還是支撐社會經濟發展和保障國家安全的生命線,還是保障和維護來之不易的世界大國地位及其利益關系不可多得的戰略基石。所謂“手中有油,心中不慌”。身為石油大國,中國不僅可以擁有更大的國際話語權,在世界上說話更有分量,而且面對風云變幻的國際形勢和政治、經濟風險,也能處事不驚,擁有更大的回旋余地。上世紀六七十年代,中國經濟即使遭遇“十年浩劫”也沒有瀕臨崩潰,手中擁有一億噸石油,不能不說是一個重要原因。如今的中國,盡管石油對外依存度已經超過60%,國內石油市場已經大部分國際化了,但手中仍然擁有足以應對突發事件的石油資源,石油仍然是維護和保障國家經濟和能源安全不可多得的戰略力量。
近年來,美國在其能源戰略轉向西半球的同時,也在不遺余力地向世界各國兜售其頁巖氣革命取得的技術成果。但直到今天,除中國有所進展外,其他發達國家和發展中國家均未在頁巖氣領域取得實質性突破,有的甚至投入巨資,卻血本無歸。近年來,美國在向世界炒作低碳經濟概念,描繪太陽能、風能等多種高成本能源路線圖的同時,自身卻在不遺余力地壓低碳排放標準,實施總成本比其他能源低得多也更為現實的石油和天然氣路線,并且在頁巖氣革命的推動下,實現了夢寐以求的石油和天然氣歷史回歸和能源獨立,在維護世界霸權和強權政治方面擁有了新的話語權。通過操控以美元為核心的全球金融體系和國際石油價格體系,將俄羅斯、沙特等石油、天然氣資源大國甩在了后面,將委內瑞拉、墨西哥、巴西等石油資源蘊藏豐富的發展中國家推向了經濟乃至政治危機的邊緣。
綜觀當今世界,盡管太陽能、風能、生物質能、核能等一次能源和能源互聯網、電動汽車、石墨烯等新型能源利用方式取得了重大進展,但當今人類科學技術現代化顯然還沒有“化”到離開石油,可以維持社會經濟正常運轉和可持續發展的地步。就在世界經濟被美國次貸危機引發的全球性金融危機肆意折騰的同時,石油和天然氣卻在頁巖氣革命的推動下,搖身一變,成為了美國搶占未來全球戰略制高點的強大力量和有力武器。
國際能源署等權威機構新近發布的綜合數據顯示,當前,石油在世界能源結構中的比重仍占31.3%、天然氣占21.2%,石油和天然氣合計占52.5%,占世界能源總量一半以上。煤炭在世界能源結構中的比重為28.5%,其中,中國煤炭生產和消費總量位居世界第一,超過了其他所有國家的總和。
進入21世紀,全球生物質能(占比10.3%)、水能(占比2.4%)、太陽能和風能(占比1.6%)等可再生能源增長較快,合計比重已達18.6%,加上核能(占比4.8%)和其他能源(占比0.3%),合計比重已達23.7%。預計今后二三十年,石油和煤炭的比重將進一步降低,天然氣的比重將進一步上升,生物質能、太陽能、風能等可再生能源的比重將進一步提高。
按照現有可預期排放政策測算,到2040年,全球能源需求量還將上升1/3以上,石油和天然氣在世界能源結構中的比重一降一升,合計仍將達到50%左右,煤炭比重將下降到16%左右。屆時,石油的動力能源屬性將有所減退,化工原料屬性將顯著提升,油氣并駕齊驅將迎來低碳清潔利用和優質化工原料的新時代。
當前,國際石油市場正面臨新一輪低油價調整期,但石油和天然氣內在獨有的大宗商品帶動作用和拉動效應,仍然是其他實體經濟和工業產品難以替代的。在日新月異的強大科學技術力量推動下,新能源及其利用方式還將邁出更大步伐。但至少到本世紀中葉,石油尤其是天然氣仍將是世界的主要能源,新能源及其利用方式對石油和天然氣的大規模替代和接續,不可能在一個早晨突然到來。
油氣產業仍然是充滿希望的發展中產業,絕不是夕陽產業。所謂“石油枯竭論”“石油崩潰論”,是沒有根據的、站不住腳的。
像中國這樣地形地貌錯綜復雜,一次能源資源稟賦相對不足的經濟和能源大國,長期過度依賴煤炭顯然是不合理、不可靠的。作為一個負責任的大國,中國的能源發展和結構優化,舉足輕重,責任重大。只有從自身實際出發,走多種能源綜合開發利用的多元化道路,才能順應世界能源發展大趨勢,走出一條適合自身發展實際和時代要求的能源發展路子,從根本上解決中國的能源問題。當務之急,則是要牢固樹立能源科學發展觀,改變長期以來過度依賴煤炭的能源發展路線。
迄今為止,人類社會已經歷了七八次全球性經濟危機。上世紀30年代的世界經濟大蕭條,人們至今記憶猶新。當時,古典自由資本主義市場經濟理論和發展模式一蹶不振,遭遇重創,代之而起的凱恩斯主義、“馬歇爾計劃”和“羅斯福新政”,使資本主義市場經濟和發展模式得到了一定程度的調整,其核心框架就是二戰后建立起來的以美元為中心的國際金融貨幣體系和世界政治經濟秩序。上世紀90年代,東歐劇變,前蘇聯解體,斯大林締造的高度集中的計劃經濟模式破產,“華盛頓共識”成為西方資本主義列強自我吹捧、對外輸出的發展模式。
進入21世紀,美國次貸危機引發新一輪全球性金融危機,不僅使當年凱恩斯修正的資本主義市場經濟和發展模式,面臨前所未有的挑戰,而且使二戰后建立的以美元為中心的國際金融貨幣體系和世界政治經濟秩序,面臨前所未有的深度調整。近年來,美國和西方國家一再推行的量化寬松貨幣政策日漸式微,日本、歐元區經濟一籌莫展,俄羅斯經濟先盛后衰,美國經濟雖呈現弱勢復蘇態勢,但復蘇進程反復無常。
總體來看,全球經濟復蘇乏力,仍在走下坡路,并且一再折射出石油和天然氣的影子。美國經濟獨善其身的弱勢復蘇,很大程度上得益于頁巖氣革命帶來的發展紅利。就在世界經濟動能不足,走下坡路的時候,中國經濟卻連續20多年保持兩位數高速增長,近年來受全球經濟持續低迷的影響,盡管發展速度有所減緩,仍保持6%以上的中高速增長。與此相對應的是中國國有經濟和國有企業特別是中國油氣工業和三大石油公司的迅速發展壯大。
如今的三大石油公司早已進入世界500強,而且排名每隔幾年就跨上一個大臺階,成為位居世界石油50強前列的世界級跨國石油集團。
應當說,能夠爭取到這樣一個優勢地位是不容易的,也是與中國第二經濟大國的地位相輔相成的;沒有中國經濟的持續快速發展,就沒有中國油氣工業和三大石油公司的做大做強。“一帶一路”戰略推動的新一輪高水平對外開放,正在將中國油氣工業和三大石油公司推向全球化變革發展的嶄新歷史新階段。
當今世界,國與國之間的競爭主要表現為大公司、大企業之間的競爭。經濟強國的一個重要標志,就是擁有一大批具有國際競爭力和影響力的大公司大企業。擁有三大石油公司這樣的世界級大公司大企業,是國家實力和競爭力、影響力的重要表現。然而一段時間來,正是在如何看待大型特大型國有企業,特別是如何看待中國三大石油公司的問題上,國內經濟界、理論界、輿論界出現了不同聲音,而且從來沒有像今天這樣兩極化。
歷史是一面鏡子,“欲知大道,必先為史”。只有走進中國油氣工業,走進三大石油公司,才能系統、全面、深入地認識、了解中國油氣工業和三大石油公司。中國油氣工業和三大石油公司面臨的很多問題,都可以從歷史的回顧、思考和展望中找到正確的答案。
翻開歷史,我們可以看到,中國的三大石油公司既不像西方跨國石油公司那樣,是自由資本主義市場經濟發展演變的產物,也不像中東產油國家和發展中國家石油公司那樣是維護本國石油權益的體制性力量。盡管其建設初期很大程度上借鑒了前蘇聯的計劃經濟體制模式和發展經驗,但在新中國成立60多年來,特別是改革開放30多年來的社會主義市場經濟偉大實踐中,走的是一條屬于自己的發展道路。盡管這條道路還不成熟、不完善,甚至面臨很多爭議,但不可否認的是,它確實是一條土生土長并且曾經取得過巨大成就的中國油氣發展道路。改革決不意味著否定過去,而是在“否定之否定”規律的基礎上辯證地看待過去,展望和描繪更加燦爛輝煌的明天。
翻開歷史,我們還可以看到,中國開采利用石油和天然氣的歷史源遠流長,但真正意義上的大規模石油工業現代化建設和石油體制變革,還是從新中國成立之后,特別是改革開放這30多年開始的。但這并不能割離和排除中國傳統大一統中央集權制國家體制,對各行各業包括石油體制產生和發展的影響。事實上,這種既有利又有弊的影響直到今天仍然存在,并且還將長期存在,必須辯證地加以施策和對待。中國國有企業體制機制中存在的很多問題,都可以從中找到答案。有鑒于此,中國未來油氣變革只有在繼承和發揚中國優秀傳統文化和石油光榮傳統的基礎上,全面吸收和借鑒迄今為止人類積累和形成的一切優秀文明成果,包括資本主義市場經濟發展的有益成果,才能走出一條適合自身特點的社會主義石油市場經濟發展道路。
有句話說得好:“你能看到多遠的過去,就能看到多遠的未來。”對圍繞中國油氣改革面臨的國際與國內、政府與市場、政府與企業、企業與市場,企業與企業等一系列重大關系問題有一個系統、深入、全面的了解,對中國油氣變革的歷史方位有一個清醒、深刻、符合客觀實際的認識,才能準確把握未來發展方向,豐富、發展、創新中國油氣變革的偉大實踐。
來源:中國石油報 文/陳新華
圖片來源:找項目網