近日，白云區召開全區物流貨運站場專項整治暨禁毒第四個百日行動工作會議，并發出《白云區物流貨運站場專項整治對象、原則及整治標準(討論稿)》(以下簡稱“討論稿”)。會議透露，5萬平方米以下的經營場所，禁止按照貨運站場模式經營，但允許企業獨立運營，即必須是企業法人主體且不對外租賃。2017年1月10日前完成整治工作。

 

　　廣東現代專業市場研究院執行院長江浩認為，當前白云區“散小亂”物流貨運確實面臨著整合的必要。與會貨運站場經營者也認為，全區150個物流貨運站場或將面臨重新“洗牌”格面。

 

　　截至目前，白云區科工商信局(交通局)共檢查各類物流貨運企業共155家，其中普通貨運企業90家、持證貨運站場35家、無證貨運站場30家，開出責令整改通知書30份，開出行政處罰決定書15份。

 

　　瓶頸

 

　　物流企業規模偏小 抗風險能力較弱

 

　　最近的一場慘痛火災，再一次堅定了白云區整治物流貨運站場的決心。10月15日上午，白云區石井鎮石沙路八方物流園C7棟發生重大火災，30輛消防車經過約4小時才將大火撲滅，事故造成2人輕傷。

 

　　起火建筑為單層物流倉庫，主要燃燒化妝品、油漆、汽車配件等易燃物品，事后初步查明發現，一檔口因電路短路引燃檔口內貨物。而在救援過程中，因現場物流倉庫斷電，水泵房無法啟動，室內消火栓無法取水，消防官兵只能采取消防車接力鋪設水帶長距離供水，或采取消防車運水方式進行供水。

 

　　白云區地處廣州市北部，道路交通路網發達，區位優勢突出，形成廣州市乃至珠三角地區物流園區、貨運站場的集聚地。物流產業主要分布在黃石路以北、北二環以南，基本集中在太和鎮、石井街、石門街、白云湖街、松洲街，形成圍繞高快速公路、國道的公路物流運輸體系。

 

　　長期以來，白云區物流貨運站場被詬病“散小亂”，成為城市管理的難點和重點。

 

　　部分與會的貨運站場主告訴記者，盡管白云區各種物流方式齊全，但總體物流結構不合理，第三方物流、電子商務物流、冷鏈物流、空港物流等高端物流企業比較欠缺，主要物流業態以貨運站場、普通物流園區為主，基礎設施落后，品牌打造滯后。

 

　　白云區科工商信局有關負責人介紹，大部分物流企業規模偏小，抗風險能力較弱。絕大多數企業以運輸、貨代和倉儲為主營業務，傳統的單一化物流服務占較大比例，物流服務的專業化和集約化程度有待提高。

 

　　措施

 

　　不再許可建新的貨運站場和物流園區

 

　　近幾年來，白云區有意識地推動傳統物流產業向現代物流轉型升級，包括提高市場準入門檻，引導貨運站場、物流企業結合白云區產業結構調整，外遷(北二環以北地區)或轉型升級，積極發展以第四方物流為主的高端物流業態。鼓勵龍頭物流企業拓展增值服務，延伸服務領域，開拓省外、海外物流市場，提升綜合物流服務水平。

 

　　在加快信息平臺建設方面，大力推廣林安物流園“中國物流信息交易平臺”，鼓勵區內各貨運站場、企業接入信息系統或自主創新，提高企業信息化程度，提升服務品質，實現向現代物流企業過渡。同時由政府主導，企業出資，重點建設貨物信息網、車輛信息網、行業物流信息網，實現主要網絡間的互聯互通等。

 

　　同時，結合專業市場轉型升級，促進商流物流分離，積極引導專業市場將物流、倉儲等環節外包至遠離市區的物流企業，實現商流物流分離。

 

　　此外，加大政策支持力度，鼓勵物流企業開拓創新。白云區借助廣州創建國家電子商務示范城市的契機，鼓勵物流園區以信息化帶動物流行業發展，對現代物流創新發展項目、轉型升級企業給予獎勵。

 

　　事實上，2013年以來，白云區未再許可建新的貨運站場和物流園區。而在2015年召開的白云區政府十五屆八十一次常務會議上，明確要求“區交通局要按照‘只減不增’原則，嚴把貨運站場和交通運輸營運車輛準入關。

 

　　截至目前，白云區現存貨運站場共150家。其中，持有《道路運輸經營許可證(貨運站場)》的站場33家，持有《道路運輸經營許可證(運輸企業)》站場27家，無證站場90家;持有《工商營業執照》站場112家，無照38家;通過消防驗收77家，未通過和未提供消防驗收73家。持有《道路運輸經營許可證》的60家貨運站場全部已取得《工商營業執照》并通過消防驗收。

 

　　出路

 

　　兼并重組或不再以貨運站場模式經營

 

　　討論稿提出，在現有的150個物流貨運站場基礎上，白云區還將鼓勵大企業兼并、重組小型物流貨運站場，進一步改變該區物流業“散小亂”現狀。所有站場必須取得消防審批手續、《廣州市污染物排放許可證》、建設水污染物、大氣污染物等治理設施、符合白云區物流寄遞行業“5個100%”、配備X光機等技防安檢設備、簽訂《安全生產管理責任書》等。

 

　　單個站場用地面積必須5萬平方米以上，場區必須設置有與其經營規模相適應的貨運站房、生產調度辦公室、倉庫、停車場地、裝卸載場地、消防、環保等設施，場內標識標線清晰且符合安全要求，功能區域劃分科學合理。

 

　　5萬平方米以下的經營場所，禁止按照貨運站場模式經營，允許企業獨立運營，達到標準要求的，給予辦理普通貨運《道路運輸經營許可證》。

 

　　當前，白云區現存的150家貨運站場中，占地面積5萬平方米以上企業45家;占地面積4萬—5萬平方米企業7家;占地面積3萬—4萬平方米企業6家;占地面積2萬—3萬平方米企業12家;

 

　　占地面積1萬—2萬平方米企業21家;占地面積1萬平方米以下企業59家。

 

　　討論稿強調，達到區貨運站場專項整治開辦標準要求的，允許辦理經營許可，未能達到要求的原則上依法予以取締關停。凡未列入本次整治清單的貨運站場，發現一宗關停一宗。

 

　　“如果真的嚴格執行，力度很大，影響深遠。”江浩評價此次討論稿的出臺，當前白云物流貨運確實面臨著整合的必要。

 

　　不過，他也認為，經營業主之間相互整合的意愿不強，這主要是利益格局過于分散，產權體系過于復雜，業務關系過于同質，建議政府從產業鏈的角度深入研究行業整合的內在驅動機制，同時出臺分類疏堵結合的配套政策。

圖片來源：找項目網