我國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展頂層設計發(fā)布。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》對我國移動互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設、信息安全、核心技術(shù)研發(fā)等方面具有重要指導意義。業(yè)內(nèi)普遍認為，《意見》落地恰逢其時，為移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好政策環(huán)境，有利于推動移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

　　最高決策層定調(diào)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

　　我國首份關于移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的綱領性文件發(fā)布，彰顯了中國決策層對移動互聯(lián)網(wǎng)的重視，為我國移動互聯(lián)網(wǎng)的進一步發(fā)展定調(diào)。《意見》共分為6個部分，包括推動移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，強化移動互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動引領作用，防范移動互聯(lián)網(wǎng)安全風險，深化移動互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作等，其中，“創(chuàng)新”與“安全”成為關鍵詞。

　　在推動移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展方面，一是完善市場準入制度。深入推進“放改服”改革，建立完善與移動互聯(lián)網(wǎng)演進發(fā)展相適應的市場準入制度。根據(jù)《意見》，在確保安全的前提下，要引導多元化投融資市場發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進電信市場開放，推動形成多種資本成分和各類市場主體優(yōu)勢互補、相互競爭、共同發(fā)展的市場新格局。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將進一步提升我國電信領域的開放程度。

　　二是加快信息基礎設施演進升級。全面推進第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡的覆蓋和運用，加快第五代移動通信(5G)技術(shù)研發(fā)，統(tǒng)籌推進標準制定、系統(tǒng)驗證和商用部署。增強網(wǎng)絡服務能力，簡化電信資費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)網(wǎng)絡資費合理下降，提升服務性價比和用戶體驗。

　　三是實現(xiàn)核心技術(shù)系統(tǒng)性突破。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在科研投入上集中力量辦大事，加快移動芯片、移動操作系統(tǒng)、智能傳感器、位置服務等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，盡快實現(xiàn)部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破。

　　四是推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系協(xié)同創(chuàng)新。推動信息服務企業(yè)、電信企業(yè)、終端廠商、設備制造商、基礎軟硬件企業(yè)等上下游融合創(chuàng)新。推動信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　在防范網(wǎng)絡安全風險方面，一是強調(diào)加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。《意見》提到，建立知識產(chǎn)權(quán)風險管理體系，加強知識產(chǎn)權(quán)預警和跨境糾紛法律援助。加大對移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，加強移動互聯(lián)網(wǎng)領域?qū)＠倪\用和保護工作，推進知識產(chǎn)權(quán)運營交易和服務平臺建設。二是完善移動互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護制度，嚴格規(guī)范收集使用用戶身份、地理位置、聯(lián)系方式、通信內(nèi)容、消費記錄等個人信息行為，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。加大對利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶權(quán)益行為的打擊力度，切實維護消費者權(quán)益和行業(yè)秩序。

　　監(jiān)管加碼

　　移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展意見的出臺，是時代的要求，緊迫性與重要性不言而喻。

　　首先，互聯(lián)網(wǎng)全面進入移動時代。中國信息通信研究院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢報告》(2017年)顯示，全球移動應用規(guī)模已達1234萬款，移動成為重要業(yè)務領域的主流服務渠道，中國規(guī)模優(yōu)勢顯著，第三方移動應用商店承載的應用規(guī)模與分發(fā)規(guī)模領軍全球。2016年“雙11”當天，阿里巴巴平臺的交易額超過1200億元人民幣，其中82%交易額在手機端成交。21世紀經(jīng)濟研究院發(fā)布的《2016中國電商消費行為報告》也顯示，移動端購物和支付成為主流方式，其中移動支付占比最高的地區(qū)是在中西部省份。比如貴州、西藏，其原因主要得益于中西部廣大農(nóng)村地區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)設施的滲透。隨著小程序、移動支付等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品進入我們的生活，整個行業(yè)有必要出臺相關的監(jiān)管規(guī)范。

　　其次，人口紅利逐漸消失。全球移動互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式擴張浪潮退卻，驅(qū)動移動互聯(lián)網(wǎng)近年持續(xù)爆發(fā)式增長的全球人口紅利正快速消失，行業(yè)轉(zhuǎn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。截至2015年12月，全球手機用戶規(guī)模接近71億人，占總?cè)丝谝?guī)模的98.3%，移動用戶基本已實現(xiàn)對全球人口的覆蓋，增速開始逼近人口自然增速。從我國用戶規(guī)模看，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)公布的第39次全國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計報告顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達6.95億，較2015年底增加7550萬人，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)人群的占比由2015年的90.1%提升至95.1%，為全球最大規(guī)模。不過，隨著普及的深入，內(nèi)容和應用增速明顯放緩，流量基本被巨頭把持，短視頻、直播服務，傳播形式的創(chuàng)新也給政府的監(jiān)管提出了新的要求，對于某些行業(yè)領域進行必要的規(guī)范，能夠促使它們向健康的方向發(fā)展。

　　再次，網(wǎng)絡安全等問題凸顯，核心技術(shù)旁落，亟待突圍。在移動互聯(lián)網(wǎng)深度普及的同時，當前移動互聯(lián)網(wǎng)安全威脅和風險日漸突出，不斷發(fā)生的個人信息泄露事件、互聯(lián)網(wǎng)信息詐騙事件、違法和不良信息傳播等，對監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。而面對新形勢新挑戰(zhàn)，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作還存在一些短板，比如體制機制有待完善，法治建設仍顯滯后，政策扶持力度不夠，自主創(chuàng)新能力不足等。對此，中國工程院院士、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓表示，我國移動互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)還有待突破，特別是移動芯片、移動操作系統(tǒng)等領域的關鍵技術(shù)需要掌握在自己手中。對于以上已經(jīng)制約移動互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的問題，必須高度重視、抓緊解決。

　　移動互聯(lián)網(wǎng)下半場釋放信息產(chǎn)業(yè)三大紅利

　　此次移動互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)展新政”的實施，將給信息產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機遇，釋放巨大的紅利。

　　首先，網(wǎng)絡紅利。2016年到2020年是4G網(wǎng)絡應用發(fā)展與5G建設到來的關鍵時期，光網(wǎng)和4G網(wǎng)絡全面覆蓋城鄉(xiāng)，寬帶接入能力大幅提升，5G啟動商用服務。5G等新一代信息基礎設施建設獲得國家政策的推動，將使國內(nèi)信息通信產(chǎn)業(yè)鏈受益。未來十年我國通信行業(yè)將迎來又一黃金時期。

　　其次，新業(yè)態(tài)紅利。在2016全球移動寬帶論壇上GSMA主席Mats Granryd就指出，物聯(lián)網(wǎng)將是5G大展拳腳的領地，為消費者和企業(yè)創(chuàng)造新的創(chuàng)收服務。Granryd還強調(diào)了移動連接給運營商們帶來的機遇，因為移動連接使客戶能夠通過單一登錄創(chuàng)建和管理數(shù)字身份。

　　國內(nèi)三大運營商都不約而同地認為，互聯(lián)網(wǎng)給運營商業(yè)務帶來挑戰(zhàn)和沖擊的同時，也帶來了更多的發(fā)展空間，其中物聯(lián)網(wǎng)和家庭市場將是未來的主要發(fā)展方向。對此，中關村信息消費聯(lián)盟理事長項立剛認為，隨著5G的發(fā)展，電信運營商會衍生很多新的業(yè)務和新的能力，與通訊設備相關的企業(yè)，比如華為、中興等會在5G的發(fā)展中獲益。

　　此外，核心技術(shù)國產(chǎn)化、網(wǎng)絡安全也將催生一個巨大的市場。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)絡安全投入占我國IT投入比例約為2%，遠低于海外12%的投入比例。分析人士表示，隨著投入的增加，這意味著這一產(chǎn)業(yè)的潛在發(fā)展空間將達千億級別。

　　來源：通信信息報　 作者：杜峰

圖片來源：找項目網(wǎng)