目前，我國新能源汽車已經(jīng)由市場導(dǎo)入期轉(zhuǎn)向了快速成長期，市場規(guī)模進一步擴張。與此同時，新能源汽車相關(guān)政策頻頻出臺，國家相關(guān)政府部門在新能源汽車的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)扶持等政策上做出了相應(yīng)的調(diào)整。

 

　　一方面，國家政策對新能源汽車的技術(shù)、產(chǎn)品性能等要求更加全面化和嚴格化。另一方面，國家也將出臺更嚴格的“補貼”監(jiān)管流程，在提高補貼標準的同時，綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進步等因素逐步減少“補貼”。

 

　　為了更好地把握市場走勢，高工電動車網(wǎng)梳理了2016年新能源汽車的全新政策，并對此進行了解讀，希望對業(yè)界人士有所幫助。詳細政策解讀且看下文：

 

　　一、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》

 

　　2016年8月12日，工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》(以下簡稱《新規(guī)》)，對產(chǎn)品準入標準、檢測標準、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障等進行了修訂。

 

　　高工電動車了解到，在企業(yè)準入方面，《新規(guī)》對生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等，要求更加嚴格化和具體化。

 

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，準入門檻的提高，未來新能源車企的總量將被控制，新建的新能源車企將不超過10家。

 

　　而在產(chǎn)品準入方面，《新規(guī)》不僅要求企業(yè)具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，還要求新能源車企應(yīng)掌握整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)等開發(fā)與制造方面的技術(shù)，同時具備整車、整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)及其他自制部件的試驗驗證能力。

 

　　另外，在產(chǎn)品檢測標準方面，《新規(guī)》要求新能源汽車除應(yīng)當符合有關(guān)常規(guī)汽車產(chǎn)品的檢驗標準外，還應(yīng)當符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》的要求。

 

　　需要特別注意的是，《新規(guī)》要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立新能源汽車產(chǎn)品運行狀態(tài)監(jiān)控平臺，對已銷售的全部新能源汽車產(chǎn)品的全生命周期運行和安全狀態(tài)進行實時監(jiān)控。同時，企業(yè)的監(jiān)控平臺應(yīng)當與地方和國家的監(jiān)管平臺對接。

 

　　二、《電動客車安全技術(shù)條件》(征求意見稿)

 

　　6月8日，工信部發(fā)布了《電動客車安全技術(shù)條件》(征求意見稿)，對電動客車的防水防塵防水性能、充電安全等做出了詳細規(guī)定。

 

　　總體來說，此次意見稿體現(xiàn)了以下幾大亮點：

 

　　1、整車應(yīng)為全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)

 

　　在幾十條標準中，其中的“4.10.1整車應(yīng)為全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)”的相關(guān)條款引發(fā)業(yè)內(nèi)爭議。

 

　　一般而言，根據(jù)客車車身承受載荷程度的不同，客車車身可概括地分為半承載、非承載、全承載式三種類型。

 

　　業(yè)界人士認為，一旦《條件》正式頒布，只有采用骨架車身結(jié)構(gòu)和矩形鋼管焊接工藝的客車，才能用作電動客車，采用其他技術(shù)的汽車企業(yè)則面臨洗牌。

 

　　2、增程式混動客車沒有列入標準之中

 

　　根據(jù)《條件》顯示，電動客車主要是大于等于6m的單層電動客車，包括純電動客車、混合動力客車(含插電式混合動力客車)、燃料電池電動客車。

 

　　3、電動客車的防水、防塵、防火、安全等性能做了明確規(guī)定

 

　　電動客車的防水、防塵、防火、安全等性能做了明確規(guī)定，包括應(yīng)安裝遠程監(jiān)控車載終端、可充電儲能系統(tǒng)應(yīng)安裝斷路器和熔斷器等。

 

　　其中，關(guān)于防水方面的規(guī)定有：車輛應(yīng)以小于等于10km/h的車速勻速通過水深大于等于300mm的涉水水池，且涉水距離應(yīng)大于等于300m，完成涉水試驗，時間約為2min，若水池長度不足300m，需要進行多次，總時間(包括水池外的時間)應(yīng)少于10min。

 

　　車輛涉水試驗完成后10min內(nèi)，按照GB/T 18384.3-2015中7.2的絕緣電阻測量方法完成測量，總絕緣電阻值應(yīng)大于3MÙ

 

　　三、補貼：門檻提高，并逐步退坡

 

　　根據(jù)《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》顯示，補貼門檻提高，而除了燃料電池汽車外，其他車型的補貼將逐步退坡。

 

　　其中，2017-2018年的補貼在2016年基礎(chǔ)上下降20%，到2020年補貼標準將在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

 

　　相比2013年-2015年新能源車補貼政策，純電動乘用車的續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，補貼減少0.65萬元;插電式混合動力乘用車(含增程式)，補貼減少0.5萬元。

 

　　未來將有三方面調(diào)整：

 

　　1、研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，適當降低6-8米、8-10米等純電動客車車型補貼標準，并改進補貼撥付方法。

 

　　2、工信部將提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件，對現(xiàn)有目錄進行動態(tài)調(diào)整，提高補貼產(chǎn)品的先進性水平。

 

　　3、推進乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺，建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度，逐步建立市場化機制引導(dǎo)企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)推廣。

 

　　四、動力電池新國標

 

　　根據(jù)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則(修訂版征求意見稿)》，動力蓄電池(包括超級電容器)單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)必須滿足《汽車動力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求》，否則搭載該電池的新能源車輛將無法進入推廣目錄、無法獲得補貼。

 

　　其中，已列入公告的單體企業(yè)，應(yīng)按照GB/T31484-2015、GB/T31485-2015和GB/T31486-2015三項標準要求，對典型產(chǎn)品進行重新檢測。

 

　　未列入公告的單體和系統(tǒng)企業(yè)，在申報《規(guī)范條件》時，應(yīng)按附件所列標準要求對典型產(chǎn)品進行檢測，并提供具有動力蓄電池檢測資質(zhì)機構(gòu)出具的單體產(chǎn)品檢測報告。

 

　　五、《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》征求意見稿

 

　　2016年4月14日，國家標準化管理委員會發(fā)布了《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》征求意見稿，這預(yù)示著低速電動汽車將迎來國家的規(guī)范化政策。

 

　　六、《電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項國家標準》

 

　　2016年1月1日，《電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項國家標準》正式實施，全面提升了充電的安全性和兼容性。

 

　　在安全性方面，新標準增加了充電接口溫度監(jiān)控、電子鎖、絕緣監(jiān)測和泄放電路等功能，細化了直流充電車端接口安全防護措施，明確禁止不安全的充電模式應(yīng)用。

 

　　在兼容性方面，新標準修改了部分觸頭和機械鎖尺寸，同時，交流充電占空比和電流限值的映射關(guān)系與國際標準兼容。

 

　　七、《電動汽車遠程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》

 

　　5月26日，國家工信部裝備工業(yè)司發(fā)布《電動汽車遠程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)指出，電動汽車遠程服務(wù)與管理系統(tǒng)由公共平臺(包括國家監(jiān)管平臺和地方監(jiān)管平臺)、企業(yè)平臺和車載終端組成。

 

　　同時，意見稿指出，企業(yè)平臺采集的數(shù)據(jù)應(yīng)包括公共平臺需要的參數(shù)，終端數(shù)據(jù)發(fā)送頻率應(yīng)不低于公共平臺要求的數(shù)據(jù)采集頻率。

 

　　而公共平臺對企業(yè)平臺提供的車輛信息進行監(jiān)管服務(wù)，并向車輛管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門提供相關(guān)信息。

 

　　八、《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》

 

　　1月20日，《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》正式發(fā)布，明確2016年至2020年中央財政將繼續(xù)安排資金對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營給予獎補。

 

　　其中，大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市2016-2020年新能源汽車(標準車)推廣數(shù)量分別不低于3.0萬輛、3.5萬輛、4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于2%、3%、4%、5%、6%。

 

　　與此同時，通知設(shè)定了新能源充電設(shè)施獎勵標準，2016年大氣污染治理重點省市推廣量3萬輛，獎補標準9000萬元，超出門檻部分獎補最高封頂1.2億元。2020年大氣污染治理重點省市獎勵門檻7萬輛，獎補標準1.26億元。

 

　　九、《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策》

 

　　《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》以下簡稱“《技術(shù)政策》”于2016年初發(fā)布，主要運用于鋰離子動力蓄電池、金屬氫化物鎳動力蓄電池等電動汽車動力電池的回收分類、貯存、運輸、梯級利用與再生利用。

 

　　《技術(shù)政策》表明電動汽車及動力電池生產(chǎn)企業(yè)(含進口商)是動力電池回收利用的責(zé)任主體。其中，電動汽車整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負責(zé)回收安裝在整車上的電動汽車動力電池，動力電池生產(chǎn)企業(yè)(指系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè))應(yīng)負責(zé)回收其銷售給獨立電池經(jīng)銷商(整車生產(chǎn)企業(yè)售后體系之外)的動力電池。

 

　　另外，電動汽車及動力電池生產(chǎn)企業(yè)(含進口商)應(yīng)負責(zé)建立廢舊動力電池回收網(wǎng)絡(luò)，在具有售后服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)區(qū)市至少指定一家回收網(wǎng)點負責(zé)廢舊動力電池的收集。

 

　　更重要的是，《技術(shù)政策》明確企業(yè)應(yīng)該建立動力電池編碼制度，建立可追溯體系。同時，鼓勵企業(yè)進行廢舊動力電池梯級利用，根據(jù)廢舊動力電池的容量、充放電特性、使用安全性等實際情況判斷可否進行梯級利用。

 

　　十、新能源汽車碳配額管理辦法

 

　　今年8月，國家發(fā)展改革辦公廳于發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿，將于2017年正式試運營，2018年正式實施。

 

　　具體來看，“碳配額”涉及國務(wù)院碳交易主管部門、注冊登記機構(gòu)、核查機構(gòu)、交易機構(gòu)、車企等相關(guān)方，參與方較多，且信息公開、途徑明晰，有利于提升實施可行性。

 

　　此外，政府還可以參與實時的碳配額交易價格調(diào)控，有效控制新能源汽車發(fā)展的速度。

 

　　十一、即將出臺政策

 

　　1、電池管理系統(tǒng)國家標準

 

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東透露，電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件、動力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標準正在編制、修訂，將盡快出臺。

 

　　2、新能源汽車產(chǎn)業(yè)全新的扶持政策

 

　　日前，國家財政部表示，財政部將攜手有關(guān)部門加快修訂完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時提高準入門檻，引領(lǐng)技術(shù)進步。同時，適時采取補貼退坡辦法，促使新能源車產(chǎn)業(yè)盡快步入自我發(fā)展的健康軌道。