征求意見稿發布10個月后，新能源汽車產業新一輪頂層設計終獲通過。2020年10月9日晚，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，為培育壯大綠色發展新增長點，會議通過《新能源汽車產業發展規劃》。在產業發展路徑上，技術創新以及融合發展已成為關鍵共識;在基礎設施建設上，充電、換電、加氫等模式將實現多元化配套;在公共領域用車上，公交車之外的其他領域正成為下一階段推廣重點。

產業升級 技術先行

國務院常務會議明確，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發揮政府在標準法規制定、質量安全監管等方面的作用。引導新能源汽車產業有序發展，推動建立全國統一市場，提高產業集中度和市場競爭力。

此前，受財政補貼退坡、突發疫情等因素影響，我國新能源汽車銷量出現下滑。隨著復工復產完成、利好政策不斷出現，新能源汽車市場開始加速回暖。中國汽車工業協會發布數據顯示，2020年8月，國內新能源汽車產銷量分別為10.6萬輛和10.9萬輛，同比分別增長17.7%和25.8%。

汽車行業分析師張翔表示，目前中國新能源汽車銷量占汽車總銷量的比重僅約5%左右，《新能源汽車產業發展規劃》將進一步引導國內新能源汽車產業升級，推動新能源汽車銷量增長。

2019年12月，工信部公布《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》)提出，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右。按照該銷量目標，2025年新能源車銷量有望達到700萬輛。

銷量增長離不開新能源汽車競爭力的提升，而競爭力提升離不開技術創新。對此，國務院常務會議提出，要加大關鍵技術攻關，鼓勵車用操作系統、動力電池等開發創新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產業深度融合，推動電動化與網聯化、智能化技術互融協同發展，推進標準對接和數據共享。

事實上，車用操作系統、動力電池技術創新以及產業融合發展，一直是政策關注重點。此前，《征求意見稿》便提到“加快車載操作系統開發應用”、“推動動力電池全價值產業鏈發展”、“促進新能源汽車與智慧能源、智能交通、新一代信息通信全面深度融合，構建產業協同發展新格局”。

基礎設施 多元配套

在基礎設施建設方面，國務院常務會議提出，要加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為主的高速公路和城鄉公共充電網絡。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。

中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟發布數據顯示，截至2020年8月，國內充電基礎設施為138.2萬臺，同比增加27.9%，其中公共類充電樁為59.2萬臺，同比增加29.9%，隨車配建充電設施為79萬臺，同比增加26.5%。

雖然充電基礎設施總量不斷增加，但相對于近400萬輛的新能源汽車保有量,“車多樁少”問題并未解決。目前,我國電動汽車車樁比約為3∶1,距離《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015—2020)》提出的“1:1”目標差距仍較大。

值得注意的是，與《征求意見稿》相比，國務院常務會議的表態進一步強調快充的作用。此前《征求意見稿》的相關表述為“加快形成適度超前、慢充為主、應急快充為輔的充電網絡”。

由于使用效率更高，快充這一充電技術正獲得業內越來越多的關注和認可。理想汽車創始人李想曾坦言，“感覺大部分同行都嚴重低估了特斯拉自建超級充電樁對銷售的促進”。2020年年9月，蔚來也推出20kW的快充樁產品，車輛充電時間最多可節省6.5個小時。

除充電基礎設施，國務院常務會議還提出，鼓勵開展換電模式應用。此前，國內僅有北汽、蔚來等少數企業對換電模式進行探索。但近日，中國汽車工業協會、中國汽車動力電池產業創新聯盟等20家單位簽署《構建新能源汽車“車電分離”模式生態圈聯合聲明》，標志著車電分離生態圈正式成立。

北汽新能源相關負責人告訴北京商報記者，公司目前在北京建成100多座換電站，共投入EU220、EU260、EU300換電車型近8000輛。下一步，公司將會繼續大力推進換電模式車輛的市場推廣力度。不過，未來高速公路沿線是否投放換電站，尚有待進一步根據電動車發展規劃和市場情況確定。

蔚來相關負責人向北京商報記者表示，蔚來ES8、ES6均支持換電模式，截至2020年9月底，全國累計交付58288輛換電車型。同時，截至10月10日，蔚來建成156座換電站，累計換電次數超過100萬次。

“對部分行業、特大城市而言，換電模式有很好的發展空間，而且換電模式與充電模式并不沖突。”乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，換電模式有很好的盈利潛力，如果高負荷運營，盈利狀況必然很好。超大城市的土地資源寶貴，很多人購買電動車后，沒有固定車位安裝充電樁，而換電模式就是很好的替代性選擇。

在充換電模式外，為何國務院常務會議還要提出加強加氫基礎設施建設?天風證券研究報告認為，我國加氫站建設處于快速上升期，2020年有望實現建設100座加氫站的目標。而加氫站所需零部件國產化程度較高，建設規模化后，成本下降短期內可以實現。

公共領域 以點帶面

過去幾年，與私人市場相比，公共領域推廣新能源汽車的步伐一直更快。國務院常務會議提出，要加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

此前，《國務院打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)的通知》等政策文件已明確要求提高新能源汽車在公用領域用車中的比例。

據了解，目前北京、天津、深圳等特大城市及京津冀、長三角等重點區域，主城區新能源公交車的占比已超過80%。在大氣污染防治重點區域，公共領域新能源汽車的占比也較高。

隨著電動化推進，來自公交車市場的訂單已逐漸成為不少新能源商用車企的業務支柱。以北汽福田旗下福田歐輝為例，2019年福田歐輝新能源客車銷量為3666輛，同比增長104%。而為福田歐輝銷量貢獻最大的就是北京公交集團。2019年4月，福田歐輝向北京公交集團交付2790輛新能源客車，2020年9月，福田歐輝再次向北京公交集團交付2120輛新能源客車。

不同于新能源公交車推廣的高歌猛進，部分公共領域的新能源車輛推廣進程仍有待加快。數據顯示，截至2019年底，我國出租車規模為140萬輛，但新能源出租車總量僅約7.72萬輛，占全國出租汽車總量的5.5%。

“推進公共服務領域內車輛全面電動化，是促進我國汽車產業轉型升級的重要環節。”張翔表示，公共服務領域用車的全面電動化，既有助于讓更多民眾體驗并接受新能源汽車，提升新能源汽車市場熱度，也有利于汽車企業創新完善推廣應用模式，加快汽車行業整體轉型步伐。

來源:北京商報

圖片來源：找項目網