無論是從文化產(chǎn)品生產(chǎn)，還是有效供給角度來看，文化產(chǎn)品的結(jié)構性過剩和人民群眾對文化產(chǎn)品多樣化、多層次、多功能需求的矛盾，都已表現(xiàn)得非常明顯。在文化產(chǎn)品的供給方從文文化產(chǎn)品面，同樣存在著增加優(yōu)質(zhì)供給、擴大有效供給、減少無效供給、提高文化產(chǎn)品供給的針對性和適應性的問題。就此而論，文化產(chǎn)業(yè)已成為供給側(cè)結(jié)構性改革的重要發(fā)力點之一。

　　文化產(chǎn)品結(jié)構性過剩與有效供給不足

　　文化產(chǎn)品結(jié)構性過剩的現(xiàn)象已相當突出。文化產(chǎn)品的結(jié)構性過剩，不是表現(xiàn)在某一品種或某些方面，而是一個較為普遍的現(xiàn)象。就與大眾欣賞最為接近的電影、電視劇、動漫和圖書而論，結(jié)構性過剩的現(xiàn)象較為驚人。2014年，我國共生產(chǎn)國產(chǎn)故事片約618部，而能夠拿到電影院上映，包括“一日游”的只有約259部，另有超過58%的電影被塵封起來。2011年，國家廣電總局向全國電視播出機構推薦播出的優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片，僅占當年總產(chǎn)量的約21%。圖書出版的產(chǎn)品過剩現(xiàn)象同樣觸目驚心，2005年到2011年，圖書銷售額從403.95億元增長到653.59億元，而庫存碼洋則從482.92億元增加到804.05億元，增幅超過了66%。電影、電視劇和圖書是人民群眾日常需求量最大的文化產(chǎn)品，其結(jié)構性過剩的情況尚且如此，至于其他文化產(chǎn)品的情況就可想而知了。

　　文化產(chǎn)品有效供給不足的現(xiàn)象也十分明顯。一邊是文化產(chǎn)品的結(jié)構性過剩，一邊則是有效供給嚴重不足。以電影而論，每年生產(chǎn)的電影總數(shù)都在幾百部，但叫好又叫座的作品少得可憐;電視劇每年雖然都會推出幾部口碑比較好、收視率又比較高的作品，但相對于每年近兩萬集的電視劇制作來說，比例實在太小了。國產(chǎn)動漫每年的生產(chǎn)量也相當大，2012年國產(chǎn)電視動畫片395部222938分鐘，2013年358部204733分鐘，但是，能夠得到國家新聞出版廣電總局推薦的優(yōu)秀電視動畫片比例很小，而能夠為少年兒童所喜愛的作品就更少了。因《印象劉三姐》《印象麗江》等大型實景演出的成功而一擁而上的各種實景演出和大型劇場演出，已呈現(xiàn)出后繼乏力的現(xiàn)象，一些劇目勉力支撐，一些劇場已關門大吉。至于戲劇、音樂等舞臺藝術，“雙效”作品不多、有效供給不足的現(xiàn)象十分明顯。文化產(chǎn)品結(jié)構性過剩與有效供給不足的現(xiàn)象不僅仍在持續(xù)，而且呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。

　　產(chǎn)業(yè)體系不完善與產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理

　　文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，它提供的是文化產(chǎn)品，尤其是內(nèi)容為主的文化產(chǎn)品則具有兩種屬性和兩個效益。在把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的前提下，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與其他產(chǎn)品一樣，應是以需定產(chǎn)，即按照人民群眾多樣化、多層次、多功能的文化需求進行文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。然而，由于文化產(chǎn)業(yè)體系不完善和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，造成了文化產(chǎn)品的結(jié)構性過剩與文化產(chǎn)品有效供給不足的矛盾。

　　在健全的文化產(chǎn)業(yè)體系中，文化產(chǎn)業(yè)應是文化生產(chǎn)要素、文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化產(chǎn)品銷售三者形成的科學合理的內(nèi)在結(jié)構，且能夠在市場機制的作用下，自我調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)發(fā)展。但現(xiàn)在的情況是文化產(chǎn)業(yè)要素市場還不完善，文化產(chǎn)品銷售終端不夠順暢，文化產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)了較為明顯的“腸梗阻”。文化產(chǎn)業(yè)屬于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，文化內(nèi)容更多地依靠創(chuàng)意，但好的文化創(chuàng)意如果不能通過文化要素市場進行充分交流，就很難轉(zhuǎn)化為具有雙效益的文化產(chǎn)品生產(chǎn)。再好的文化創(chuàng)意，如果只停留在創(chuàng)意層面，而不能進入文化產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就不可能轉(zhuǎn)化為大眾所喜愛的文化產(chǎn)品，當然也就不可能實現(xiàn)其應有的社會效益和經(jīng)濟效益，其審美、教育和娛樂價值也就無從談起。所以，文化產(chǎn)品結(jié)構性過剩的問題，雖然表現(xiàn)在文化產(chǎn)品的銷售終端，但根子卻出在文化生產(chǎn)的要素市場。

　　相較文化產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理的現(xiàn)象更為突出。影視制作、出版發(fā)行等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的“虛胖”現(xiàn)象由來已久，不少文化企業(yè)資產(chǎn)總量、從業(yè)人數(shù)都很可觀，生產(chǎn)總值也不小，但利潤總額不大，有不少甚至長期虧損。造成這種現(xiàn)象的原因固然很多，但產(chǎn)品結(jié)構不合理是重要原因。比如有一些出版社，除中小學教材教輔外，就是一些中外文化經(jīng)典，而本版書則是出一本賠一本，暢銷書沒有，常銷書也不多見，結(jié)果造成圖書大量積壓，庫存碼洋大幅增加。電視劇制作的情況與此十分相似。以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術為主要科技支撐的新興文化產(chǎn)業(yè)，按常理來講，似乎不應出現(xiàn)產(chǎn)品過剩的問題，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，產(chǎn)品結(jié)構性過剩的現(xiàn)象依然比較嚴重。2006年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部等10部門制定的《關于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》之后，經(jīng)過近十年的發(fā)展，動漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構性過剩的現(xiàn)象已比較突出，選題隨意化、內(nèi)容老舊化、制作粗糙化、產(chǎn)品低端化的現(xiàn)象比較普遍，造成了一方面是大量動漫產(chǎn)品無法播出，一方面是以少年兒童為主體的動漫觀眾無優(yōu)秀動漫產(chǎn)品可看。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況表明，對文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理的現(xiàn)象進行調(diào)整已是當務之急。

　　使文化產(chǎn)業(yè)成供給側(cè)結(jié)構性改革重要發(fā)力點

　　文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，也是高成長服務業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益方面，文化產(chǎn)業(yè)具有不可替代的作用。要有效破解文化產(chǎn)品結(jié)構性過剩和有效供給不足的矛盾，須深入貫徹“五大發(fā)展理念”，強化文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革。

　　第一，要堅持創(chuàng)新發(fā)展，以理念創(chuàng)新為統(tǒng)領，以現(xiàn)代科技為支撐，在內(nèi)容、形式、方式、方法、載體、平臺等方面全面推進創(chuàng)新發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為供給側(cè)結(jié)構性改革的重要發(fā)力點。

　　第二，要牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，不斷完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，使文化產(chǎn)品的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品銷售形成科學合理的內(nèi)在發(fā)展機制，通過市場機制的調(diào)節(jié)而形成協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，避免文化產(chǎn)業(yè)體系“腸梗阻”現(xiàn)象的發(fā)生;要著力化解文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理現(xiàn)象，使傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)能夠互為促進，共同發(fā)力，協(xié)調(diào)發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整方面，既要消除傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的“虛胖”，強健特色文化產(chǎn)業(yè)的“筋骨”，又要化解新興文化產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)火”，按照供給側(cè)結(jié)構性改革的要求，理順文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，通過文化產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構性改革，增加優(yōu)質(zhì)供給，擴大有效供給，減少無效供給，使文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構在供給與需求上實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，進而以產(chǎn)業(yè)結(jié)構協(xié)調(diào)發(fā)展推動供給側(cè)結(jié)構性改革。

　　第三，文化產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，在綠色發(fā)展方面，文化產(chǎn)業(yè)不僅要做好，而且要發(fā)揮好引領帶動作用，讓文化產(chǎn)業(yè)成為綠色發(fā)展的典范。

　　第四，要加大文化對外開放力度，通過開放化解文化產(chǎn)品結(jié)構性過剩的矛盾，通過開放推動中華文化走出去，促進中外文化交流互鑒。

　　第五，在共享發(fā)展方面，要牢固樹立以人民為中心的文化發(fā)展理念，堅持文化發(fā)展為了人民，文化發(fā)展依靠人民，文化發(fā)展成果由人民共享。只有把人民群眾作為文化產(chǎn)品生產(chǎn)的出發(fā)點和落腳點，才能把文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革落到實處，從根本上化解文化產(chǎn)品結(jié)構性過剩和有效供給不足的矛盾。

圖片來源：找項目網(wǎng)