廣東省委經濟工作會議強調，振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務，廣東抓實體經濟，核心是抓制造業。要堅持制造業立省不動搖，培育發展新產業，推動制造業加快邁向中高端水平。要防止產業空心化，讓企業扎根廣東、安心發展。因此，要增強廣東的發展實力，保持廣東的經濟地位，必須加快供給側結構性改革，以創新驅動振興實體經濟，推動廣東制造向廣東創造轉變，形成新的發展動能。

　　樹立國際眼光，推動廣東制造向廣東創造、廣東智造轉變。廣東發展制造業，不能像上世紀八九十年代那樣，依靠世界產業梯度轉移發展加工制造業和一般先進制造業，而是要面向世界，大力發展戰略性新興產業，真正轉向廣東創造、廣東智造。中國依然是世界最大的市場，對新技術、新產業有無窮的吸引力，我們迎來了新一輪市場換技術的發展機遇。不過，這一次我們不是要獲得外資，而要真正獲得先進技術。目前，我們一方面產能過剩，另一方面有效需求不足。要依托我們的市場資源，以龐大的資金實力，與國際先進技術結合，構建新產業、新業態，啟爆新的市場需求。

　　實施積極的財政政策，推動制造業轉型升級。經濟發展新常態下，眾多的制造業企業要轉型升級。而轉型升級需要投入，面臨風險，需要財政資金給予扶持。因此，要發揮好財政資金的引導作用，在轉型升級的關鍵時刻給企業添薪加柴。

　　加強制造業規劃布局，選準重點和突破口。發展制造業不能“一刀切”，要做好規劃布局，明確重點地區、重點產業。要細化我省“十三五”產業發展規劃，推動項目落地。要重點推進工貿結合、產融結合、軍民融合，重點生物醫藥與健康、集成電路、北斗導航、綠色建筑產業，形成具有廣東特色的產業集群。發揮我省國家級開發區、高新區的產業基礎優勢，規劃建設科技創新小鎮，形成廣東創造、廣東智造示范基地。

　　完善制造業發展政策，推動經濟脫虛向實。全面落實廣東制造2025戰略，分門別類制定政策，從土地、資金、稅收、人才等方面大力扶持制造業發展。加大政策調研力度，全面了解中小制造業企業的需求和面臨的困難，讓政策落地見效。要將土地資源向實體經濟傾斜，清理閑置和低效用地，提高土地集約節約利用效率。

　　設立產業發展資金，大力發展戰略性新興產業。提升廣東制造要有大項目作支撐，特別是戰略性的引領項目。比如，大飛機制造、集成電路產業?？v觀其他省份，發展戰略性大項目都是財政資金引領。以上海大飛機項目為例，相關投入總體上將達到2000億元，拉動整個產業鏈的同步大發展，原材料、機械裝備、電子及儀器儀表、金融服務、民用航空、航空物流等相關產業都將迎來重大發展機遇。為了發展戰略性新興產業，國家先后設立了多項產業發展基金，如1300億國家集成電路產業基金、1000億國家安全產業發展基金。廣東要吸引國際巨頭落地，發展戰略性新興產業，必須設立千億產業發展基金，方能撬動萬億級產業發展。

　　設立產業直投資金，培育科技小巨人。經過多年的自主創新，我省特別是珠三角聚集了一大批科技創新企業，其中不乏世界領先的技術和產品，但這批企業很難做大做強，最主要的原因就是融資困難。一方面，創新型企業都是輕資產，從銀行融資規模有限。另一方面，經過A輪、B輪股權融資，企業創始人持股比例大大降低，再次融資就有可能失去對企業的控制權。據調查，一些企業有單不能做，因為缺資金，心有余力不足;有單不愿做，因為回款周期長，拖不起;有單不敢做，因為擔心收不回款，怕出風險。大多數高科技企業在市場中煎熬，業績做到幾千萬規模就長不大了。建議借鑒深圳、杭州等地的做法，由政府設立直投資金，對那些具有成長潛力、市場空間大的企業進行直接投資，實行明股實債，或者債權+股權，一定的時間內再退出。

　　發揮本土科技創新資源優勢，推動創新驅動發展。走進杭州，有三類人群在創業，一是阿里系，二是浙大系，三是海歸系。浙江大學創業成果突出，在杭州創新驅動發展中發揮了重要作用。廣東有知名的大學和研究院所，要著力發揮高?？蒲性核鶅瀯荩纬蓮V東創新創業的中大系和華工系。

　　發揮現有龍頭骨干企業帶動作用，放大創業裂變效率。制造業企業生產單一產品，受市場競爭的局限，都有“天花板效應”。為此，像海爾這樣的企業，按照互聯網思維，實行企業平臺化、員工創客化、用戶個性化，大力發展共享經濟，從制造鏈向服務鏈延伸，鼓勵內部員工創業。目前，像廣州開發區的香雪制藥公司，正在建立中藥智能化配送服務平臺，下一步將在社區建立中醫藥服務網點，市場空間將大大擴展，有望成為廣州開發區的百億級制藥企業。建議出臺政策，鼓勵更多的龍頭骨干企業啟動裂變創業，壯大發展規模，成為科技創新創業的獨角獸企業。

　　發揮開發區、高新區引領示范作用。開發區、高新區是制造業大區，聚集了許多世界500強企業和國有、民營大型骨干企業，要總結推廣其制造業轉型升級的經驗，將省級產業發展基金和重大制造項目向其傾斜，保障制造企業用地指標，服務好現有落戶企業，滿足其增資擴產的土地需求，防止其外遷和產能外溢。

　　補短板，再造廣東軟環境優勢。建議在全省推廣深圳的經驗，完善創新創業生態，重視人才，讓人才進得來、留得住，著力解決人才戶口、住房、子女入學等問題。繼續弘揚敢為人先、敢闖敢試的廣東精神，再創廣東速度、廣東效率。

　　來源：南方日報 作者：陳永品

圖片來源：找項目網