有關房地產稅的話題熱到什么程度?用“見風就是雨”來形容一點都不為過。只要任何關乎房地產稅的風吹草動，都會成為輿論關注的焦點。

 

　　3月4日，房地產稅又出新聲音!

 

　　十二屆全國人大五次會議于上午11時在人民大會堂新聞發布廳舉行新聞發布會。

 

　　大會發言人傅瑩表示，房地產稅立法列入了五年立法規劃，討論比較多，但今年沒有提請人大常委會審議的安排。

 

　　▌傅瑩談房地產稅立法：今年沒有提請常委會審議的安排

 

　　傅瑩說，首先，加快房地產稅立法并適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的，所以本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。當然這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的。根據我的了解，我們今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。

 

　　▌房地產稅什么時間實施?

 

　　這個消息意味著房地產稅的開征，仍然相當遙遠。雖然有知情人透露，已經有方案提交給全國人大，“不提交審議”的意思，應該是繼續進一步研究討論。所以，房地產稅距離開征仍然有相當距離。

 

　　今年以來，房地產稅多次成為媒體關注焦點。第一波熱潮是1月11日新華社公布中辦、國辦印發《關于創新政府配置資源方式的指導意見》，提到“支持各地區在房地產稅等方面探索創新”。

 

　　《中國經濟周刊》2月28日報道稱，中國財稅法學研究會會長劉劍文在接受采訪時表示，房地產稅法草案已經完成，最快有可能2017年提交全國人大常委會審議。

 

　　針對房地產稅法最快何時通過，當時專家有不同的看法。

 

　　劉劍文表示，即便提交全國人大常委會審議，也并不意味著就能落地和實施。從立法程序上，房地產稅法在2017年出臺是很困難的事情，也可以說是不可能的事。他預測：“按照中央的部署，應該是在2020年前實施。還有4年時間。”

 

　　尹中卿認為，房地產稅牽涉到千千萬萬老百姓的切身利益，出臺前一定會依照法律程序充分征求各方面意見，無論怎樣出臺，絕不會“突然襲擊”。

 

　　中國財稅法學研究會副會長施正文則認為，年內出臺并執行的可能性不大，即使房地產稅法能列入并提交全國人大常委會審議通過，最快也要在2018年才能開始施行。

 

　　▌買房的都笑了

 

　　房地產稅的確是個非常復雜的問題。如果開征，也是意味著對擁有“紅本”的房子開征。這些房子一般來說，都繳納了70年(住宅)或者50年、40年(商業地產)的地價。在這個基礎上，即便每個家庭有免征額度，也意味著政府重復收費。

 

　　此外，小產權房、違法建筑本來就沒有交地價，開征房地產稅之后怎么辦?強制收?收不上來，你無法限制其產權和交易，你甚至不知道都有哪些人買了，有多少套;法院判決、警察上門?那將出現多少沖突?一分錢不交的(小產權房)，可以永遠不納稅;繳納了巨額土地使用金的，反而年年重復繳稅，這種不公平如何解決?

 

　　相信看了這個新聞的炒房者，叫從心里笑出來，因為又少了一個利空。其實抑制房價，政府有很多招數，唯獨房地產稅不能算。房地產稅，主要還是為地方政府解決“長期飯票”的問題。如果想真的控制房價，提高按揭利率、首付成數和交易稅費就行了。比如香港對外來購房者，以及買二套房的人，加收了相當于房價30%的重稅，房價馬上就被管住了。

 

　　前兩天，有全國政協委員還建議，為了去庫存應該降低三四線城市的首付，從兩成降低到一成。如果這樣做意味著什么?意味著三四線炒樓者的杠桿率將從5倍提高到10倍，意味著房價將再次飆升。而一成首付意味著，銀行將面臨巨大的風險。所以，這個建議是萬萬不可采納的。

 

　　但這從一個側面告訴我們，今年三四線樓市，其金融管控或許會放松。通過讓房價上漲來去庫存，仍然是一些人的主流想法。

 

　　▌改革房地產稅沒那么簡單

 

　　安邦智庫(ANBOUND)首席研究員陳功在“2017年經濟形勢判斷”報告里指出，“房地產稅的改革不是增加一項稅那么簡單，房地產稅是一個系統，涉及到很多稅種，包括房地產業增值稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調節稅、契稅、耕地占用稅等。這么多的稅，互有關聯，要改必須一起改，所以房地產稅的改革，是一個體系性的重大稅收改革。”

 

　　由于房地產稅的設計復雜且操作難度大，同時夾雜著太多的敏感問題和利益博弈，未來房地產稅草案的公布可能還會根據方案的可接受程度、時機、征管能力等做一個權衡。

 

　　此前，安邦智庫(ANBOUND)特約經濟學家鐘偉也表示，如果“十三五”期間中國政府推出房地產持有環節的稅收類型，很可能是不妥當的。

 

　　原因在于，中國政府應該優先去做的事情，是努力推動中國房地產在未來五年的成功軟著陸，至少需要大量削減房地產庫存，保持公眾對房地產市場的信心;然后爭取在“十三五”期間，經濟增長轉型能夠有所起色，此后在增長轉型明朗化之后，再處理房地產問題。

 

　　而不是像現在左手在增長轉型，右手在破地產泡沫;左手在托舉地產，右手在試圖開征房產稅。這樣的政策打架，會使得情況變得更糟糕。

 

　　在鐘偉看來，中國應該首先完善個人所得稅和遺產稅，等待個稅制度成功了，再將地產轉讓所形成的一次性財產所得征收所得稅，最后才是開征房地產稅的事情。如果不這樣小心謹慎地安排，政府政策自相矛盾，左右互搏一定會使得問題更加糟糕。

 

　　▌中國為何開征房地產稅?

 

　　安邦智庫(ANBOUND)看來，中國之所以要開征房地產稅，主要基于兩個基本的背景：

 

　　一是分稅制下平衡中央與地方的利益。在分稅制下，中央與地方的財權與事權不匹配加大，但中央不愿意削弱既有的財權，因此通過上收部分事權、擴大新的財權來滿足地方政府的需求，房地產稅就是一個重要的平衡手段。

 

　　二是中國的城鎮化和房地產市場發展已有相當規模，以空間增量擴張為主的發展模式差不多到頭了，政府從增量擴張中獲取的收益將會減少，要轉向從巨大的存量資產中來開辟或擴大新稅基。通俗地說，過去是一次性殺掉一批羊來獲取羊皮，現在改為每年剪一次羊毛。

 

　　從利益角度來看，房地產稅就是中央政府給地方政府在墻上畫的一張遠期“大餅”，允諾在未來給地方政府一個大禮包。

 

　　地方政府要從房地產稅得到可觀的實惠，還需要等待很多年。在目前階段，現在地方政府的大部分利益、債務都與房地產擴張綁在一起的，很多官員也參與其中，因此政策不好調整，地方政府也不愿調整。

 

　　要等到現有的利益調整結束，新一代的地方官員能夠感受到從房地產稅上得到持續的財政支持，他們才會完全支持這一稅收。

 

　　不過，即使房地產稅成為地方政府的主體稅種，地方政府也不能完全綁到房地產稅上，可持續的地方經濟與財政發展，還是必須立足于企業健康發展、最終消費暢旺和產業結構多元。

 

　　▌房地產稅一來，房價果真要降?

 

　　雖然說房地產稅推出的具體時間還不能確定，但通過上面的信息，我們可以斷定，房地產稅在法律層面加快進度。

 

　　如果幾年后，房地產稅真的實施，房價真會大降嗎?

 

　　人民日報海外版旗下微信號俠客島曾提到，房地產稅的草案還在艱難的起草階段，即便順利開征，也不太可能指望它帶來房價大降。

 

　　即使相關立法能夠奇跡般地火速通過，房地產稅順利開征，在以供求關系為主導因素的房地產市場上，此稅有利于樓市擠泡沫，減少投機，穩定市場，但指望它帶來房價大降，恐怕也是想多了。

 

　　方正證券首席經濟學家任澤平任澤平也認為，無論是從國外還是重慶上海試點看，房產稅均不是穩定房價的有效手段。

 

　　2011年上海和重慶率先試點改革，并未獲得可觀財政稅收，也未對房地產市場形成有效調節。

 

　　無助于降房價，不利于去庫存：在一線和強二線由于供不應求，一致性預期下房產稅轉嫁，推高房價和房租。

 

　　如果說房地產稅并不能降房價，那么，設計房地產稅的目的又是什么?

 

　　房地產稅有助于減少社會資金向房地產業聚集，反過來又會降低整體房地產金融杠桿，并引導資金“脫虛向實”，提升金融服務實體經濟效率。

 

　　此前2月17日，該報文章認為，不管怎樣，房地產稅無疑是建立房地產市場長效機制、讓住房回歸基本屬性的一項不可缺少的重要制度基礎。

 

　　值得一提的是，1月18日，針對房產稅不管用的說法，央行貨幣政策委員、北京國民經濟研究所所長樊綱在新浪專欄撰文反駁：

 

　　對于房價調控，從需求方角度看，不一定限購，辦法就是實行房產稅。

 

　　價格不管用往往是價格沒到足夠高，上海、重慶搞試點，只有百分之零點幾的房產稅當然不管用。

 

　　如果像美國一樣到了3%-4%的房產稅你看起不起作用?中國的炒房團跑到美國，說美國次貸了危機房子便宜，轉了一圈最后一問每年還得交4%的稅，結果全都不買了。

 

　　來源：中國地產報道，人民網，華爾街見聞，財經韜略等