1、文化創意產業發展戰略：方向、目標、任務

　　黨的十八屆三中全會把文化作為“六個緊緊圍繞”重大戰略目標和舉措之一，提出“緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。”黨的十八屆四中全會強調，要“制定文化產業促進法，把行之有效的文化經濟政策法定化，健全促進社會效益和經濟效益有機統一的制度規范”等，把文化經濟政策提升到法律層面去推進，納入依法治國范疇。《“十三五”時期經濟社會發展規劃綱要》明確提出，文化產業要成為國民經濟支柱性產業，要雙輪驅動文化事業和文化產業發展，以實施重大文化工程和文化名家工程為引領，重點加快發展網絡視聽、移動多媒體、數字出版、動漫游戲等新興產業，推動出版發行、影視制作、工藝美術等傳統產業轉型升級，著力推進文化業態創新。

　　2、文化創意產業發展策略納入黨中央、國務院推動經濟社會發展的大戰略大格局

　　第一，文化十生產性和生活性制造業(服務業)。國家支持面向新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究，推動工業設計由中低端向高端綜合設計服務轉變，推動工業設計服務領域延伸和服務模式升級，把文化創意領域進一步拓寬，要求把創意文化消費服務的形態重點確定為生活日用品、禮儀休閑用品、家用電器、服裝服飾等消費品，通過創新創造，增加文化產品和文化服務或者文化含量大的工業產品的多樣化供給，引導和實現消費升級。

　　第二，文化十互聯網等高新技術。加快數字內容產業發展，支持利用數字技術、互聯網、軟件等高新技術支撐文化內容、裝備、材料、工藝、系統的開發和利用，加快文化企業技術改造步伐。重點推進傳統媒體和新興媒體融合發展，促進動漫游戲等產業優化升級，全面推進三網融合，提高數字版權集約水平，推進數字電視終端制造業和數字家庭產業與內容服務業融合發展，推進數字綠色印刷發展。

　　第三，文化十城市化(城鎮化)。在推進文明城市、森林城市、海綿城市、智慧城市等的建設中，要進一步秉持以人為本、安全集約、生態環保、傳承創新的理念，在城鄉規劃、建筑設計、園林設計和裝飾設計等方面，加大文化創意和設計力度，通過提升文化品位優化城市或城鎮功能。

　　第四，文化十旅游。重點開發康體、養生、運動、娛樂、體驗等多樣化、綜合性旅游休閑產品，建設一批休閑街區、特色村鎮、旅游度假區，大力發展紅色旅游和特色文化旅游，推進文化資源向旅游產品轉化，建設文化旅游精品。加快智慧旅游發展，鼓勵發展積極健康的特色旅游餐飲和主題酒廟等。

　　第五，文化十特色農業。推進文化與農業等的融合發展，旅游不可或缺，應強化休閑農業與鄉村旅游項目和場所的創意和設計，推進建設集農耕體驗、田園觀光、教育展示、文化傳承于一體的休閑農業園。

　　第六，文化十體育產業。積極培育體育健身市場，引導大眾體育消費，豐富傳統節慶活動內容，鼓勵發展體育服務組織，推動與體育賽事相關版權的開發與保護，加強體育產品品牌建設，開發科技含量高、擁有自主知識產權的體育產品，促進體育衍生品創意和設計開發的產生等。

　　第七，文化十金融。要創新理念、體制機制和服務項目，推進文化金融發展。要建立完善文化創意和設計服務企業無形資產評估體系。推進符合條件的企業上市，運用非金融企業債務融資工具支持文化企業發展，加大銀行業金融機構支持文化創意和設計服務小微企業發展力度。確定文化金融的新的融資品種，迸一步完善無形資產和收益權抵(質)押權登記公示鋼度。切實加大政府支持力度，推動設立文化創意和設計服務與相關產業融合發展投資基金。

　　第八，文化十中醫藥。把中醫藥文化納入國家文化產業發展規劃。進一步推進中醫藥與廣播影視、新聞出版、數字出版、動漫游戲、旅游、餐飲、體育演藝等產業融合，并將涌現一大批新型文化產品種服務，涌現一大批知名品牌和企業，這些新興市場主體成功地走向海外。

　　3、文化創意產業發展路徑：把握四個支撐點

　　第一，拔尖人才是“第一資源”。要培養、造就和吸引、掌控一批拔尖人才，包括高端創意人才、管理人才、科技人才、經營人才、投融資人才等。2010年8月，文化部制定實施《全國文化系統人才發展規劃(2010-2020年)》。這是我國文化系統第一部人才發展規劃。但這一規劃應該進一步由“部門規劃”升格為“國家規劃”，這對于提升國家軟實力具有極為重要的意義。

　　第二，頂層設計是“第一需要”。發展文化創意產業要注重系統性、整體性、協調性、交叉性，需要若干能吃透“上頭”和“下頭”的高端智庫。要按照“四位一體”戰略布局和五大發展理念，根據全國各地區的實際，進行系統的謀劃。在文化事業方面，優先扶持落后地區;在文化產業發展方面，采取錯位發展的扶強戰略。按照立足現實、著眼未來，統籌布局、優化結構，面向世界、打造品牌的要求，堅決避免同質化，避免小、散、弱、務實地建設“國家隊”“地方隊”，形成階梯式發展模式，贏在新的歷史起點上。

　　第三，科技創新是“第一動力”。我們國家正在大力實施創新驅動戰略，科技創新和文化創新要雙輪驅動，這是創新驅動戰略在發展文化產業上的具體化。《國家文化科技創新工程綱要》為文化和科技融合奠定了具體化的政策根基。其中特別強調圍繞演藝、工藝美術、新聞出版全產業鏈，包括重點開展廣播電視網升級換代及新技術的推廣，著力推動文化與科技的融合。當前已經進入了創意為王、內容為王、軟件為王的時代。

　　第四，投融資是“第一瓶頸”。在推進文化產業發展中，國務院以及相關部門制定了涉及稅種較全的優惠扶持政策，從當前和長遠看，要進一步加大投融資力度，從體制機制和政策環境上作出制度性安排。這一瓶頸的突破還與文化創意項目評估息息相關。要建立權威的無形資產、文化創意項目評估機構，為投融資解決好前置性問題。要充分考慮文化企業特點，創新體制機制，拓寬金融服務范圍和項目。鼓勵文化企業通過資本市場直接融資，除主板市場上市、創業板市場上市融資之外，暫不具備上市條件的文化企業可“借殼上市”、“捆綁上市”等。

　　來源：沈陽工業大學學報(社會科學版)