文化創意產業是智能化、知識化的高附加值產業，發展創意產業不僅僅可以大幅度提高傳統制造業產品的文化和知識含量，保護與延續城市文脈，促進產業升級轉化，提升城市競爭力，維護社會穩定，而且創意創新城市將是未來城市發展的新趨勢，如何運用創意產業促進城市更新具有重要的文化意義。

 

　　“十三五”規劃建議提出了“創意文化產業”的概念。2014年，《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》首次提出“文化創意和設計服務與相關產業融合”，表明未來“跨界整合”將成“態”，進一步拓展文化產業的廣度，進一步放大文化產業的格局。

 

　　“創意產業”最初并不是作為一個獨立的產業被提出的，它的內涵與“文化產業”息息相關，但其外延小于“文化產業”，專指通過知識產權開發和運用的那一部分，是文化產業的源頭與動力。因此，學者通常將文化創意產業的核心理念概括為四點，即個人的創造力、受知識產權保護、具有文化內涵、對財富的巨大創造能力。

 

　　“創意產業”概念源自英國。約翰·霍金斯在《創意經濟》一書中首次提出了“創意產業”的概念，將其界定為“其產品都在知識產權法的保護范圍內的經濟部門”。1998年，英國政府出臺《英國創意產業路徑文件》，將“創意產業”定義為“源于個人創造力、技能與才華，通過知識產權的生成和取用，可以創造財富并提供就業機會的產業”，包括廣告、建筑設計、藝術品與文物、電子游戲、音樂、出版、廣播電視等13個門類。在政府的引導和推動下，英國創意產業成為英國增速最快的產業，居各產業之首。據統計，目前全球創意產業每天創造的產值高達220億美元，并正以每年5%左右的速度遞增。在一些發達國家，創意產業增長速度更快，如美國達到14%，英國達到12%。

 

　　文化創意產業是智能化、知識化的高附加值產業，它以幾十倍、幾百倍的增幅升值其產品價值，因而發展創意產業可以大幅度提高傳統制造業產品的文化和知識含量，促進產業升級轉化，提升城市競爭力。在這一形勢下，如何運用創意產業促進城市更新具有重要的文化意義。

 

　　城市更新即針對城市發展過程中結構和功能衰退以及隨之帶來的城市環境、生態、形象以及綜合競爭力的下降，通過結構與功能調整、環境治理改善、設施建設、形象重塑等手段使城市保持發展活力，實現持續健康發展，并提高綜合競爭力的過程。

 

　　由于城市是一個復雜的巨系統，既包括物質形態方面的建筑、基礎設施、生態綠地等方面，又包括非物質形態的社會、經濟、文化等方面，因此，現代城市更新已不再僅僅歸結為消滅低劣的建、構筑物，代之以現代化的建、構筑物，而應該是涉及城市全面的自然、社會、政治，甚至經濟、工程等諸多要素，以改善城市的整體功能。只是由于不同城市發展過程不同，形成現狀主要問題不同，城市更新的側重點不同而已。

 

　　1、文化創意產業在我國城市更新的實踐

 

　　近20年來，城市化發展迅速，隨后提出加速城鎮化，我國城市建設和舊城改造亦轟轟烈烈進行，作為我國文化創意產業的先行城市，上海文化創意產業已經顯現出強勁的發展勢頭，特別是上海市政府2004年以來所制定的一些具體的政策推動，不僅為當地文化創意產業的發展奠定了一個好的基礎，而且為各地規劃文化創意產業的發展提供了一條可供借鑒的發展思路。每個去過上海創意園區的人，都會充滿了羨慕的目光，在大城市摩天大樓的夾縫里，偶爾可以看到緊閉大門的工廠、廢棄破舊的倉庫。但在破舊的外表之外，里面卻可能別有洞天，精美的設計，粗獷的線條，充滿激情的創造。如上海張江文化科技創意產業基地以浦東軟件園為依托，以先進的科技水平、多樣的藝術形式、健康的文化內容、現代的產業功能為發展主線，重點建設文化與高科技密切結合的文化科技創意產業，集中體現了“研發、培訓、孵化、展示、交易”五大功能。因此，可以張江文化科技創意產業基地為龍頭整合目前分散在各區的動漫和網絡游戲業、多媒體內容產業和影視后期制作業，加強合作，共鑄并共享“上海文化科技創意產業基地”品牌，形成優勢，實現共贏。上海將市內的舊廠房改造后，形成了上海設計文化的一大亮點，吸引了大批的外國企業、機構前來參觀投資，并為此培養了大批的優秀設計人才，使一批舊廠房和舊城區煥發了青春，并帶動了產業經濟和旅游經濟的發展，形成了新的設計人才“孵化器”。

 

　　北京798工廠在2003年初時候，不到一年的時間，畫廊、酒吧、服飾店、雜志社等藝術或時尚的商業機構增加到了約40個，藝術家工作室30多個。藝術家工作室以及相繼進入的機構已經基本改變了這個廠區的環境氣質，廠區內走動的人群越來越雜，時尚小資、前衛青年、外國文化掮客使這個多少讓人有陌生感的工廠變成了北京最時髦的活躍地帶，仍然保留著部分生產的工人們或視若無睹地忙著自己的事照舊地上下班，或恍然地打量著這些突然多起來的“外人”。他們或興奮或聽之任之的神色都在提醒著這個環境，它的現實正在改變著它的過去，不僅是情調的改變，甚至是798所代表的工業城市的整個邏輯就要被完全改變。

 

　　文化創意產業在北京、上海、廣州、香港、臺灣等城市已經成為一個越來越引人注目的經濟力量，為當地創造了很好的經濟效益。這些城市，將文化創意產業作為城市更新的新模式，不僅保留了城市歷史風貌、也降低了城市改造成本、提升了城市品位。

 

　　2、我國城市更新存在的問題

 

　　我國的城市更新從新中國成立至今已有50余年，其發展歷程曲折漫長，直到90年代后才以空前的規模和速度展開。城市整體經濟實力的飛速增長和房地產市場的推動，改變了城市更新的投資方式，由“投入型”轉向“產業型”，房地產的效益為城市更新注入了新的生機和活力，推動城市更新進入一個新的歷史階段。但也出現了諸多問題。

 

　　2.1形象工程

 

　　許多城市大量存在大量形象工程，由于急功近利，不顧當地經濟發展水平，嚴重脫離實際而上馬，多因建設資金不足而造成長期大量拖欠工程款，為以后發展造成嚴重障礙和沉重負擔，導致當地城市由強變弱，居民由富變貧，企業由盛變衰，甚至破產;大量拖欠農民工工資，向弱勢群體轉嫁負擔，造成全國性的嚴重社會問題。

 

　　2.2扭曲社會關系和利益結構,催生社會的不穩定因素

 

　　在城市更新的博弈中，存在著政府、房地產商和居民三方對弈者。居民的要求是保護他們的租金收益或對損失租金收益給予補償，開發商的追求是利潤最大化，至少獲得行業平均收益，而政府希望避免財政壓力，實現社會穩定和政績。

 

　　現實中，城市更新意味著物質空間和人文空間的巨大變動和重新構建，尤其是強制性搬遷，往往造成社會基礎和城市文化的撕裂和損壞，社會各方面成果的完全滅失，以及因采取手段不適當引起的社會矛盾激化，產生社會不穩定因素。

 

　　20世紀五六十年代，在經濟高速發展的推動下，西方發達國家開始了一場以功能區規劃、大規模城市清理重建及城市高速公路建設為主要內容的城市更新運動，然而，更新運動始終伴隨著激烈的反抗。 更新方案，將是這三方利益平衡的合約安排。

 

　　2.3城市文脈斷裂，城市特色消失

 

　　厚重的文化底蘊是一個城市獨有的特色，也是城市競爭優勢關鍵因素之一。它體現了城市的特色和個性，是城市的底蘊和魅力所在。沒有了故宮和四合院的北京，將很難與保存完好的羅馬、巴黎并稱為人類文化古城;沒有了泉的噴涌、沒有了水的韻致，濟南引為自豪的泉城就會在人們的認知中被抹去。

 

　　有的城市將古建筑拆除后，建起了仿古建筑，要知道，建筑是不可復制的，再精美的復制品也是贗品，而且這種行為割斷了城市的文脈，破壞了城市的意象，使城市在所謂現代化的同時，失掉了沉淀數百年世代相傳的寶貴精神資源和物質財富，失去了城市獨有的特色。

 

　　3、文化創意產業在城市更新中的進一步思考

 

　　3.1延續城市文脈，繼承工業遺產

 

　　在我國，作為20世紀數量最大的建筑遺產——工業遺產卻因為既非古建又非文保對象，而且往往由于形象太“寒磣”，與飛快“長大、長高”的城市建筑顯得格格不入，從而成了舊城改造的重點對象——往往是用推土機推平了事，這種處理方法和態度無疑是簡單而粗暴的，畢竟，城市的發展不應以割斷歷史為代價。并且隨著時間的流逝，工業遺產作為近代工業文明的產物必將日益顯示出其歷史文化價值與精神審美意義，更能滿足文化產業在各方面的巨大需求。

 

　　如城市更新中最令政府難以處理的工業遺產，正好滿足了文化產業對于辦公、創作場所等空間需求。設計、藝術以及出版影視等產品展示和推介需要的場所需求。再如，工業遺產的特點是大尺度，這對滿足市民的公共活動需求具有積極意義。目前，地方在工業遺產處理中并沒有大拆大建，而是結合一些工業元素整體包裝成為公共活動場所，如城市公園、主題公園、電影院等，對滿足市民的公共活動需求具有積極意義。此外，可以結合工業遺產的部分空間，以藝術創作為基礎，開一些酒吧、餐廳等商業和日常生活及娛樂設施，進行到底城市與空間科學設計的商業化運作。

 

　　歷史是一筆巨大的資源，但又不能僅僅成為資本。在創意城市的過程中創作城市，在創新城市的過程中創造城市，把文化創意產業與推進產業結構和消費結構轉型升級結合起來，把發展文化創意產業與舊城改造和保護歷史文化遺產結合起來，而且應當把每一棟建筑、每一條街道作為藝術品加以創作，把整個城市作為一件文化產品來對待，讓每一棟建筑、每一條街道乃至整個城市都能成為一件藝術品，一件文化產品。

 

　　3.2促進產業升級，提高城市競爭力

 

　　文化創意產業是新技術日新月異的結果，也是新技術、與知識產權有關的文化創意與傳統產業的融合。因此，從文化創意產業的發展來看，文化創意產業體現了產業融合的產業發展新趨勢。文化創意產業最大的投入是以人的創造力為標志的知識產權、并依托現代的互聯網、大數據和電腦技術作為工具，因此，它是一個知識密集型的產業，體現了現代產業發展的一種新趨勢，同時它是一種典型的節能產業，因而可以為產業的發展提供了一條可持續發展的道路。

 

　　目前我國各類產業升級的空間還比較大，經濟增長方式轉變助推創意經濟升溫。以典型的制造業為例，中國制造正面臨非常大的資源壓力和環境壓力，煤炭資源、各種礦產資源壓力巨大。與此同時，我國現有制造業文化含量低，品牌、創意、設計水平低的劣勢已經顯露無遺。依靠廉價的勞動力、廉價的土地資源培養起來的制造業，依然處于產業鏈的低端，只能成為世界工廠，產品的核心技術依舊掌握在歐美日等發達國家企業的手中。我國經濟的發展必須以高附加值的制造業和現代服務業為主要方向。發達國家和地區的經驗表明：文化創意產業的高附加值，可以推動傳統制造業向高增值產業升級，大力發展文化創意產業，能夠加快現代城市服務業發展，改變目前傳統服務業在第三產業中唱“主角”的局面，迅速推動第三產業的優化與升級。我國對文化創意產業的需求巨大。近年來，隨著我國產業結構調整工作的深入，文化創意產業作為朝陽產業越來越受重視，香港、上海、北京、深圳、杭州、南京等城市都在積極推進文化創意產業的發展。北京市文化創意產業增加值由2010年的1697.7億元增加到2014年的2826.3億元，占全市地區生產總值的比重由2010年的12%提高至2014年的13.2%，成為全市經濟的支柱之一。2015年北京動漫游戲產值達455億元，產值占全國三分之一，比2014年的372億元增長22.3%，比“十二五”初期2011年的130億元增長250%;出口額達58.7億元，居全國首位。電視產業最清晰地體現了供需失衡，我國該產業每年有約600萬小時的節目缺口。以青少年節目為例，我國18歲以下人口達3.67億，但青少年節目多依賴進口卡通，而且經常定位不當。青少年產業的內核是文化創意，缺少文化創意的支撐，青少年產業只是成人消費在兒童消費中的延續，注定是沒有生命力和持久性的。此外，我國網游市場潛力不可小覷，有資料顯示，2015年中國手機游戲用戶將超過6億，市場規模達到450億，而強實時性成為重度游戲的特點，相當于美國、日本和德國的總和。

 

　　國際經驗表明，英國等西方國家大多數大城市在實現工業化后，都把發展文化創意產業作為催化經濟轉型的重要戰略舉措。因為文化創意產業在增強城市綜合競爭力、促進產業升級和轉變經濟增長方式上作用巨大。正如經濟學家羅默所說，新創意會衍生出無窮的新產品、新市場和財富創造的新機會。

 

　　在全球化趨勢不斷加強、國際間競爭日趨激烈的今天，文化創意產業已不僅是一個發展的理念，而是有著巨大經濟效益和社會效益的現實。據歐洲的一項調查表明，在工業品外觀設計上投入1美元，將能得到1500美元的回報。可見文化創意產業的基礎在于創意，前景在于產業。只有促進創意成果轉化為經營資源，通過向傳統產業的滲透和產業鏈的整合與延伸，進行深度開發，才能充分獲取創意產業的效益。

 

　　因此，我國發展文化創意產業，應實施產業集聚和人才集聚的戰略，集中優勢兵力聚焦若干重點行業(主要是工業與建筑設計、文化傳媒、咨詢策劃、時尚消費等)，強化品牌戰略，包括做強文化創意產業園區品牌、創意企業品牌和創意產品的品牌，從而極大地促進產業升級和增強城市的國際競爭力。

 

　　3.3促進社會就業，維護社會穩定

 

　　文化創意產業是源自個人創意、技巧及才華的行業，其發展的關鍵在于人才。從目前我國的人力資源看，還遠不適應創意產業迅速發展的需要。據報道，紐約創意產業人才占工作總人數12%，倫敦為14%，東京則達15%，而我國創意產業發展較好的北京、上海都不足1%。不僅因為缺少高端創意人才和策劃人才，導致原創作品少，創新模式少，而且也缺少擅長將創意作品“市場化”的經營人才和營銷人才，即所謂的“新媒介人”階層(如藝術經紀人、傳媒中介人、制作人、文化公司經理等)。以動漫為例，國內市場上90%為歐美日韓的作品，國內市場對國產片的需求遠大于供給，而我國的上海從事動漫設計制作的人員不足2000人，而韓國有3萬多人。此外，由于缺乏優秀的“新媒介人”，對創意產品的推廣、衍生產業的發展、品牌的塑造、價值的挖掘都還很不理想。在英國倫敦，學生可以在150多個本科學位及400多個研究生學位創意藝術與設計專業中進行選擇。因此創意產業要起飛，必須集聚大批優秀的創意產業人才。為此，一方面要通過高等院校開設相關專業課程，培訓培養一批應用人才;另一方面要創造寬松寬容的文化氛圍，構建良好的公共服務平臺，完善知識產權保護和提供一定的激勵政策，從而為更多的人才提供就業機會。

 

　　4、創意創新城市將是未來城市發展的新趨勢

 

　　我們既要增強城市的硬實力，改善城市的硬環境，又要增強城市的軟實力，改善城市的軟環境。我們不僅應當讓城市強大起來，而且應當讓城市美好起來。在城市資源體系中，人力資源是第一資源，但最可寶貴的是人的創造力資源;在城市資產體系中，人力資產是第一資產，但最可寶貴的是人的創造力資產;在城市資本體系中，人力資本是第一資本，但最可寶貴的是人的創造力資本。加強城市能力建設要求增強城市資源能力，提升城市經營能力，但最根本的是要增強城市創造力，也就是增強城市創意能力和創新能力，建設文化創意城市和科技創新城市。因此，全球科技創新城市應當內在地包含創意城市。

 

　　在城市分工體系中，已有肢體型城市和首腦型城市，體能城市和腦能城市、體力城市和腦力城市之分，但是創新創造力城市成為最高級城市。片面發展高新產業，片面強調科技創新，或者片面發展高新文化產業，片面強調文藝創新，只是半腦城市。只有高新科技與文化創意、全球創新型協調發展，才是全腦城市。在城市化建設中，從體能城市走向腦能城市，從半腦城市走向全腦城市是其戰略選擇，發展高新科技產業和高新文化產業，走向知識型城市和文化型城市，是其優先方向。文化創意城市和全球科技創新城市正在引領城市發展的方向。

 

　　5、城市更新中發展文化創意產業的幾點建議

 

　　5.1打造文化創意產業鏈，培育富有競爭力的文化創意產業集群

 

　　在積極貫徹落實中央關于發展文化創意產業各項政策的同時，要廣泛吸取各地在政策制定和創新方面的有效作法，靈活制定相關政策。

 

　　文化創意產業園區是產業集聚的載體，其主要構成應有相關文化創意設計方面的企業，有提供高科技技術支持(如互聯網+、云計算、大數據)的企業，有金融資本運營平臺，有科研院校和人才教育機構，有國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機構;還有從事文化創意產品生產的企業和在文化經營方面富有經驗的經紀公司等。

 

　　文化創意產業的發展跟傳統文化產業不一樣，呈現邊際成本遞減，邊際效益遞增的規律。它的積極意義在于通過融合滲透，促進產業創新驅動和結構優化，重構產業生態，從而帶動各個領域的經濟革新。這種相互接駁的企業集群，構成立體的多重交織的產業鏈環，對提高創新能力和經濟效益都具有實際意義。而目前以行政區域劃分或行業分割方式構建的創意產業園區，畢竟會受到傳統利益格局和資源配置的影響，難以達到理想的要素組合和產業的深化。

 

　　因此，要發展文化創意產業，關鍵是發展文化創意核心產業群、支持產業群、配套產業群和衍生產業群在內的4大產業體系，這樣才能帶動整個地方的經濟發展。

 

　　5.2改革行政管理體制，改變資源配置方式

 

　　由于文化創意產業分屬文化、文物、廣電、新聞等部門，政出多門，管理重疊，建議合并有關政府管理部門，組建大部制的行政部門。如由于體制原因暫時難以做到，可由政府內部設跨部門的、擁有管理職責的聯合機構，對文化創意產業行使統一管理。

 

　　現有的資源配置方式是在政府與政府之間進行“自我循環”，而政府之間網格化的行政壁壘和信息不對稱，阻礙了信息資源的充分共享，極大地消耗了資源配置的效率。因此，突破體制瓶頸，加快制度創新，成為文化創意產業發展的重要突破口。建議政府積極營造適宜文化創意產業發展的外部環境，重點是降低準入門檻，降低創業成本，打破政府對文化資源的壟斷和對文化產業的過度干預，專注于文化公共服務職能，建立一套全民創意創新的長效機制，大力發展文化創意社區、創意社會，讓創意走進百姓生活中。

 

　　5.3實施文化創意人才戰略

 

　　發展創意產業,關鍵是人才。建議創造必要的條件吸引國際專業人才;建立發展機制，對能帶動整個行業發展的文化創意產業領軍人物或高級人才，實行特殊政策;完善分配制度，以知識產權、無形資產、技術要素等作為企業股份參與利潤分配;充分利用我國各類教育資源，積極推動產教融合校企合作，打造多層次、多規格、多手段培養文化創意人才的公共平臺，培養應用型技術技能人才，建設一支高素質的文化創意產業人才隊伍。

 

　　5.4設立產業專項引導基金

 

　　文化創意產業是高風險行業，發展需要政府的支持，特別是金融方面的支持，建議政府加大對文化創意產業的資金投入，優化財政在文化領域的投入結構和投入方式，充分發揮財政資金的引導和帶動作用。通過設立文化創意創新產業引導基金來支持創意產業的發展，并制定與產業導向相配匹的基金使用辦法，支持有市場發展前景的文化項目產業化，支持關鍵技術的開發和文化產業鏈的形成，獎勵創造出良好社會效益的文化創意產品，放大基金的投入效應;實施制度創新，鼓勵民營資本和外資依法進入文化領域，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化的文化投融資體制;積極引進國外先進管理、技術和資金，提高我國文化創意產業的水平和質量;建立風險投資機制，吸引風險投資機構進入文化創意產業，鼓勵風險投資基金參股、收購、兼并各類文化創意企業，暢通資本退出渠道，為文化創意產業發展提供資金支持。

 

　　5.5積極培育和建設文化創意產業園區

 

　　“一帶一路”倡議以及中國-中東歐國家合作、G20峰會等多邊合作機制是創新發展的新機遇，更是文化創意產業發展的機遇。城市要在中心城區“退二進三”的政策，為發展創意產業提供了有利的市場導向和場地空間。譬如通過改造市區工廠搬遷后的老廠房，將一些歷史建筑保留外貌，內部裝飾成頗有文化特色的創意產業設計中心等，這樣既可保留文化建筑，又能通過互聯網+、旅游+，給城市旅游增添新景點，同時可加快推進都市型經濟的發展，為城市發展帶來源源不斷的新增財稅收入。要依托高新技術開發區、大學科技園、文化街區、大型倉儲園等建設文化創意產業園。在建園初期，對一些有基礎的企業、基地授牌、正名是必要的。但僅僅如此則不行。一定要通過園區建設公共技術平臺、公共市場體系，打造產業鏈，結合互聯網+大數據驅動智能制造、創新紅利重構產業生態系統。

 

　　產業發展為支撐的經濟體系是城市可持續發展的關鍵命脈，多元領域之間的協同創新是促進產城協調發展、共生共榮的關鍵。文化創意產業要和其他產業融合發展，特別是一、二、三等優化傳統產業里，從生產端入手，尤其在這些傳統產業鏈的上中下游各個環節進行文化創意的投入，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，實現附加值的增加，促進產業創新和結構優化，更好地推動中國經濟轉型升級。

 

　　來源：中國網 作者：于今